15.05.2010
Накануне состоялось очередное заседание Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Депутаты утвердили повестку дня, предложенную Кенгашем Законодательной палаты.
С докладом о Программе законотворческих, контрольно-аналитических работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2010 и последующие годы по реализации приоритетных задач, определенных в докладах Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества – наш главный приоритет» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 января 2010 года, а также «Наша главная задача – дальнейшее развитие страны и повышение благосостояния народа» на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год от 29 января 2010 года, выступил заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Б.Якубов.
Целью Программы является комплексное законодательное обеспечение приоритетных направлений проводимых в Республике Узбекистан общественно-политических, социально-экономических и судебно-правовых реформ, организация эффективной контрольно-аналитической деятельности Законодательной палаты, работы депутатов с избирателями, направленной на повышение роли парламента страны в осуществлении либеральных реформ, формировании сильного гражданского общества, превращение парламента в проводника демократических преобразований, проводимых в стране.
Программа разработана на основе принципиальных положений и идей главы нашего государства, сформулированных в докладе на совместном заседании обеих палат Олий Мажлиса в январе текущего года. Также в документе нашли отражение задачи, содержащиеся в программах политических партий и Экологического движения Узбекистана. При разработке проекта Программы использованы новые подходы для эффективной реализации депутатами приоритетных задач, направленных на дальнейшее повышение роли парламента, а также политических партий, их фракций в демократическом обновлении и модернизации страны, последовательной реализации в Узбекистане принципа «от сильного государства – к сильному гражданскому обществу».
В целом в рамках данной Программы в течение 2010 года планируется принятие 39 законов, разработанных и внесенных при активном участии всех субъектов законодательной инициативы по всем направлениям общественно-политической и социальной, экономической жизни общества. При этом около 17 из них предполагается разработать в порядке законодательной инициативы депутатов, представляющих все фракции политических партий и депутатскую группу от Экологического движения Узбекистана. Программа предусматривает активное использование различных видов парламентского контроля с охватом всех регионов страны, проведение более 40 различных мероприятий (конференций, семинаров, «круглых столов»), направленных на активизацию и повышение эффективности законотворческой, контрольно-аналитической деятельности парламента, повышение активности депутатского корпуса в инициировании законопроектов, коренное улучшение качества принимаемых законов. Особое внимание уделено качественному улучшению работы депутатов в избирательных округах.
В ходе обсуждения этого вопроса выступили представители всех фракций политических партий и депутатской группы от Экологического движения Узбекистана. Депутаты отметили, что большое внимание в Программе уделено устранению недостатков, имевших место в работе парламента прежнего созыва. При этом многое из того, что намечено в Программе, уже начало реализовываться на практике, комитеты вплотную занялись совершенствованием законотворческой, контрольно-аналитической деятельности, практической реализацией идей, содержащихся в докладе Президента Ислама Каримова.
Вновь избранному депутатскому корпусу предстоит работать в качественно новых политических, социально-экономических условиях. Перед страной сегодня стоят огромные по своим масштабам и глубине задачи в области государственного и общественного строительства, дальнейшего обеспечения устойчивого развития экономики, безопасности и стабильности страны, сохранения мира на нашей земле.
Особо было подчеркнуто, что для решения сложных и ответственных задач, стоящих перед законодателями на нынешнем этапе развития независимого Узбекистана, необходимо вести непрерывный поиск путей повышения эффективности парламентской работы. В этой связи важно укрепить сотрудничество с институтами гражданского общества и средствами массовой информации в целях обеспечения более действенного общественного контроля за деятельностью структур органов управления, широкого освещения проводимой внешней и внутренней политики страны.
Подчеркивалась необходимость более эффективного использования таких форм парламентского контроля, как депутатский запрос, заслушивание руководителей исполнительных органов власти о положении дел в социально-экономической и других сферах жизни нашего общества. С этой целью депутатам нужно эффективнее работать с избирателями, поддерживать постоянный контакт с местными представительными органами власти, партийными организациями. На это направлены отдельные разделы разработанной Программы.
С учетом мнений, высказанных депутатами в ходе обсуждения, Законодательная палата Олий Мажлиса одобрила Программу своей предстоящей деятельности на 2010 и последующие годы и приняла соответствующее постановление.
Проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан», внесенных Кабинетом Министров Республики Узбекистан, представил председатель Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Н.Исмаилов. Документ направлен на закрепление в законе правовых норм, предусматривающих защиту интересов кредиторов в залоговом правоотношении, а также приведение в соответствие отдельных норм законодательных актов, действующих в этой сфере.
В целях более четкой правовой защиты интересов кредиторов при залоге в законопроекте предусмотрено внесение изменений и дополнений в Гражданский кодекс, законы «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», «Об ипотеке». Принятие данного документа позволит создать условия для единообразной правоприменительной практики в соответствующей сфере.
Обсудив все предложения, внесенные депутатами в ходе состоявшегося обсуждения и направленные на дальнейшее совершенствование документа, Законодательная палата одобрила основные его положения и приняла законопроект в первом чтении, поручив ответственному комитету доработать его для рассмотрения в следующем чтении.
Заместитель председателя Комитета по бюджету и экономическим реформам Р.Сабиржанов представил проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с реорганизацией государственного антимонопольного органа». Он разработан в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 26 февраля 2010 года «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы антимонопольного регулирования и развитию конкуренции», согласно которому Государственный комитет Республики Узбекистан по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательству преобразован в Государственный комитет Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты отметили, что он направлен на дальнейшее совершенствование системы антимонопольного регулирования, последовательного развития конкурентной среды, усиления контроля за деятельностью предприятий естественных монополий и недопущения необоснованного завышения цен хозяйствующими субъектами, активизации работы по финансовому оздоровлению экономически несостоятельных предприятий. Принятие данного документа усилит правовые гарантии свободного участия граждан в предпринимательской деятельности, повышения их деловой активности, обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.
С учетом высказанных в ходе обсуждения мнений депутаты одобрили концепцию законопроекта и приняли его в первом чтении.
Законодательная палата рассмотрела также и другие вопросы, относящиеся к ее компетенции.
