Об организации деятельности Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 июля 2017 года № ПП-3142 «О мерах по дальнейшему совершенствованию административно-территориального устройства Ташкентской области, а также деятельности местных органов исполнительной власти» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

структуру Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области согласно приложению № 1;

Положение о Департаменте развития туризма при хокимияте Ташкентской области согласно приложению № 2;

разряды оплаты труда работников Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области согласно приложению № 3.

Предоставить право хокиму Ташкентской области вносить при необходимости, по согласованию с Информационно-аналитическим департаментом по вопросам развития культуры, искусства и туризма Кабинета Министров, изменения в структуру Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области (далее-Департамент) в пределах общей установленной штатной численности работников.

2. Хокимияту Ташкентской области совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан в месячный срок:

утвердить в установленном порядке штатное расписание работников Департамента;

укомплектовать Департамент квалифицированными кадрами, способными на высоком организационном и профессиональном уровне обеспечить выполнение возложенных задач.

3. Определить источниками финансирования деятельности Департамента средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также другие источники, не запрещенные законодательством.
4. Разместить Департамент по адресу: Ташкентская область, г. Нурафшан, ул. Ташкент, дом № 92.
5. Хокимиятам Бостанлыкского, Пар кентского и Ахангаранского районов обеспечить:

в месячный срок размещение территориальных отделов Департамента в зданиях соответствующих районных (городских) хокимиятов;

по ходатайству Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, в установленном порядке, принятие решений по предоставлению субъектам предпринимательства земельных участков вдоль основных автомобильных дорог и туристических маршрутов для строительства объектов придорожной туристической инфраструктуры в соответствии с перечнем, утверждаемым Кабинетом Министров, с условием безвозмездного размещения в последующем в их составе информационных центров.

6. Министерству финансов Республики Узбекистан выделить Департаменту лимит на содержание четырех единиц автотранспортных средств, в том числе одного легкового и 3 единиц специальных (внедорожников) автотранспортных средств.
7. Государственному              комитету               Республики               Узбекистан

по развитию туризма совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по архитектуре и строительству в трехмесячный срок разработать и утвердить типовые требования к объектам придорожной туристической инфраструктуры, предусматривающие обязательное наличие всех необходимых удобств для туристов.

8. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя правления АО «Узбекистан темир йуллари» Раматова А.Ж., Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - председателя правления АО «Узагротехсаноатхолдинг» Отажонова Н.С. и хокима Ташкентской области Бабаева Ш.Х.

Премьер-министр Республики Узбекистан                                           А. Арипов

Приложение № 1

к постановлению Кабинета Министров

19 октября 2017 г. № 852

Структура

Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области*

* Предельная общая численность управленческого персонала - 35 единиц.

Численность вспомогательного персонала определяется по нормативам, установленным законодательством.

Приложение № 2

к постановлению Кабинета Министров
19 октября 2017 г. № 852

ПОЛОЖЕНИЕ

о Департаменте развития туризма при хокимияте Ташкентской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, права, ответственность и организационные основы деятельности Департамента развития туризма при хокимияте Ташкентской области (далее - Департамент).
2. Департамент является структурным подразделением хокимията Ташкентской области и в своей деятельности подотчетен хокимияту и Информационно-аналитическому департаменту по вопросам развития культуры, искусства и туризма Кабинета Министров Республики Узбекистан.
3. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, решениями и распоряжениями хокима Ташкентской области, а также настоящим Положением.
4. При осуществлении возложенных задач и функций Департамент координирует свою деятельность с Государственным комитетом Республики Узбекистан по развитию туризма, а также взаимодействует с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти и управления на местах и иными организациями.
5. Департамент является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба и со своим наименованием, самостоятельный баланс, банковские счета, в том числе в иностранной валюте, и казначейские лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан.
6. Департамент осуществляет оперативное управление переданным ему имуществом, находящимся в государственной собственности.

Глава 2. Задачи и функции Департамента

7. Основными задачами Департамента являются:

обеспечение реализации целостной концепции развития туризма, направленной на кардинальное повышение туристского потенциала Ташкентской области;

осуществление маркетинговых исследований внешних и внутреннего рынков туристских услуг, реализация активной рекламно-информационной политики в сфере туризма, направленной на широкую пропаганду историко-культурного наследия, сохранение привлекательности и развитие туристского имиджа Ташкентской области, продвижение туристских продуктов и брендов Ташкентской области на международных туристских рынках;

разработка и мониторинг реализации региональных программ по комплексному развитию сферы туризма, ускоренное развитие широкого спектра туристических услуг и собственно видов туризма в Ташкентской области, привлечение иностранных инвестиций, а также кредитов и грантов международных финансовых институтов и других организаций в развитие туристических услуг и создание современной туристской инфраструктуры, соответствующей международным стандартам;

взаимодействие с органами по благоустройству, поддержанию санитарного состояния и сохранности, в соответствии с установленными нормами и правилами, объектов туристской инфраструктуры, охране объектов культурного наследия;

обеспечения развития туристской деятельности в Ташкентской области, содействие в создании новых туристских маршрутов на территории Ташкентской области, формировании единых реестров туристских объектов и туристских маршрутов;

реализация мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов при организации и оказании туристских услуг, прежде всего, в местах их размещения, пунктах питания, во время передвижения по территории Ташкентской области, организация посещения туристских объектов, ведение реестра гостевых домов на территории Ташкентской области, координация деятельности уполномоченных органов в части осуществления контроля соответствия гостевых домов и их услуг установленным требованиям;

разработка предложений по устранению барьеров, препятствующих развитию туризма, стимулированию предпринимательской активности в сфере туризма в Ташкентской области;

внесение предложений по подготовке кадров для сферы туризма, организации переподготовки и повышения квалификации работников сферы туризма в Ташкентской области.

8. В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие функции:

а) в области обеспечения реализации целостной концепции развития туризма, направленной на кардинальное повышение туристского потенциала Ташкентской области:

участвует в определении приоритетных направлений и задач развития туристской отрасли в Ташкентской области на краткосрочную, средне- и долгосрочную перспективы, с учетом регулярного проведения анализа основных тенденций и прогнозов развития туризма;

обеспечивает практическую реализацию единой политики в сфере туризма во взаимодействии с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти и управления на местах и иными организациями, а также субъектами туристской деятельности;

осуществляет обобщение практики и анализ деятельности субъектов туристской деятельности, а также вырабатывает рекомендации по совершенствованию их работы в сфере туризма в регионе;

участвует в разработке предложений по совершенствованию организационно-правовых механизмов регулирования отношений в сфере туризма, в определении территорий туристских кластеров и других мест для создания объектов туристского показа;

готовит предложения к проектам нормативно-правовых актов по вопросам развития туризма;

б)  в области осуществления маркетинговых исследований на внешних и внутреннем рынках  туристских услуг, реализации активной

рекламно-информационной политики в сфере туризма, направленной на широкую пропаганду историко-культурного наследия, сохранение привлекательности и развитие туристского имиджа Ташкентской области, продвижение туристских продуктов и брендов Ташкентской области на международных туристских рынках:

изучает потенциальные и перспективные рынки и направления притока туристов, определяет эффективные методы и механизмы проведения рекламно-информационной политики в сфере туризма;

организует маркетинговые исследования, направленные на изучение предпочтений зарубежных и внутренних туристов и определение наиболее востребованных туристских продуктов, с целью повышения эффективности работы по развитию и пропаганде туристского потенциала территорий для дальнейшей подготовки соответствующих предложений;

содействует в продвижении национальных и региональных туристских продуктов и брендов на международных и региональных туристских рынках;

участвует в организации и проведении международных туристских ярмарок, выставок и бизнес-встреч с привлечением региональных субъектов туристской деятельности, обеспечивает разработку и реализацию мер по стимулированию субъектов туристской деятельности и других заинтересованных лиц с целью активизации их участия в пропаганде туристского потенциала Ташкентской области на международных и региональных туристских рынках;

организовывает совместно с учреждениями культуры фестивали, праздники и другие культурно-массовые мероприятия, театрализованные представления, шоу-программы;

содействует в организации информационных туров (инфотуры) в регионе с участием субъектов туристской деятельности, представителей средств массовой информации и других заинтересованных организаций;

в)  в области разработки и мониторинга реализации региональных программ комплексного развития сферы туризма, ускоренного развития широкого спектра туристических услуг и собственно видов туризма в Ташкентской области, привлечения иностранных инвестиций, а также кредитов и грантов международных финансовых институтов и других организаций в развитие туристических услуг и создание современной туристской инфраструктуры, соответствующей международным стандартам:

изучает имеющийся туристский потенциал региона, текущее состояние и перспективы развития рынка туристских услуг и инфраструктуры в сфере туризма и логистики;

координирует разработку региональной программы комплексного развития сферы туризма;

участвует в выработке предложений по развитию туристской индустрии, формированию инфраструктуры туристских услуг, прежде всего, гостиниц и других аналогичных средств размещения, транспортно-логистической и  придорожной инфраструктур, объектов  общественного питания по основным туристским маршрутам и иных бъектов инфраструктуры туризма;

содействует в решении проблем субъектов предпринимательства сферы туризма, в том числе в выделении земельных участков, привлечении кредитов коммерческих банков, а также иностранных инвестиций и грантов международных финансовых институтов и других организаций, подключении инженерно-коммуникационных сетей, получении документов разрешительного характера;

обеспечивает эффективный мониторинг результатов выполнения региональных программ по развитию туризма, участвует в разработке комплексных мер, направленных на обеспечение практической реализации программ развития туризма;

вносит в уполномоченные органы предложения по привлечению инвестиций в развитие туристской сферы;

г)  в области взаимодействия с органами по благоустройству, поддержанию санитарного состояния и сохранности, в соответствии с установленными нормами и правилами, объектов туристской инфраструктуры, охране объектов культурного наследия:

изучает состояние объектов туристского показа и туристской инфраструктуры в части созданных условий для посещения туристов, направляет обязательные для рассмотрения запросы об устранении обнаруженных недостатков;

направляет соответствующим органам запросы по благоустройству и озеленению территорий объектов туристского показа и туристской инфраструктуры;

инициирует строительство новых и ремонт действующих общественных и других санитарно-гигиенических узлов (туалетов) в соответствии с современными стандартами;

направляет запросы по текущему состоянию сбора, вывоза и уничтожения твердых бытовых отходов на территориях объектов туристского показа и туристской инфраструктуры, а также дорогах, ведущих к ним;

разрабатывает предложения по улучшению инженерно­коммуникационных сетей, облика улиц и ремонт дорог;

д) в области обеспечении развития туристской деятельности и содействия в создании новых туристских маршрутов на территории Ташкентской области, формировании единых реестров по туристским маршрутам и туристским объектам:

осуществляет комплексные меры, направленные на координацию деятельности субъектами туристской деятельности в территориях Ташкентской области, а также органов государственной власти на местах, органов государственного и хозяйственного управления и иных организаций в сфере въездного и внутреннего туризма;

организует совместно с органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, субъектами сферы туризма и иными организациями разработку новых туристских маршрутов;

участвует в разработке туристских маршрутов в соответствии с установленными стандартами туристской деятельности;

участвует в ведении реестров туристических объектов и туристских маршрутов к ним;

вносит в органы государственной власти на местах, органы государственного и хозяйственного управления и иные организации предложения по дальнейшему комплексному развитию сферы туризма;

е)  в области реализации мер, направленных на обеспечение безопасности жизни и здоровья туристов при организации и оказании туристских услуг, прежде всего, в местах их размещения, пунктах питания, во время передвижения по территории Ташкентской области, организации посещения туристских объектов, ведения реестра гостевых домов на территории Ташкентской области, координации деятельности уполномоченных органов в части осуществления контроля соответствия гостевых домов и их услуг установленным требованиям:

оказывает всестороннее содействие в организации и обеспечении надлежащего функционирования гостевых домов, а также ведет реестр гостевых домов;

осуществляет мониторинг за процессом предоставления услуг гостевыми домами и уровнем удовлетворенности туристов качеством оказываемых услуг в целях формирования требований к качеству и безопасности услуг гостевых домов;

содействует в посещении туристами объектов туристского показа, расположенных в отдаленных территориях области;

в координации с уполномоченными органами информирует субъектов и участников туристской деятельности о местах Ташкентской области, посещение которых в определенное время представляет угрозу безопасности туристов, посредством размещения соответствующих сведений в средствах массовой информации;

ж)  в области разработки предложений по устранению барьеров, препятствующих развитию туризма, стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма в Ташкентской области:

участвует в разработке и реализации комплексных организационно­правовых мер, направленных на повышение эффективности механизмов и стимулов по поддержке предпринимательской активности в сфере туризма;

участвует в обеспечении эффективного мониторинга за соблюдением норм законодательства в сфере туризма и проведении разъяснительных работ субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в туристской сфере;

принимает меры по обеспечению соблюдения субъектами туристской деятельности законодательства в сфере туризма и устранению барьеров, препятствующих развитию их деятельности;

участвует в мониторинге тенденций развития туристского рынка и происходящих в нем изменений;

з)   в области внесения предложений по вопросам подготовки кадров для сферы туризма, организации переподготовки и повышения квалификации работников сферы туризма в Ташкентской области:

проводит совместно с органами государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти и управления на местах, организациями исследования занятости выпускников средних специальных, профессиональных и высших образовательных учреждений в сфере туризма;

оказывает содействие в организации профессиональной переподготовке и повышении квалификации специалистов в сфере туризма, особенно в области менеджмента и маркетинга, подготовке гидов (экскурсоводов).

Глава 3. Права и ответственность Департамента

9. Для выполнения возложенных на него задач и функций Департамент имеет право:

запрашивать и получать информацию по вопросам туризма от соответствующих органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти и управления на местах;

направлять в органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти и управления на местах обязательные для рассмотрения предложения об устранении недостатков в сфере туризма, в том числе по созданию для туристов условий на объектах туристского показа и инфраструктуры;

координировать действия уполномоченных органов в части контроля соответствия гостевых домов и их услуг установленным требованиям при ведении реестра гостевых домов;

привлекать уполномоченные органы к обеспечению качества и безопасности оказания туроператорских и гостиничных услуг, запрашивать у них заключение о соответствии предоставляемых услуг требованиям, установленным законодательством;

организовывать в пределах своей компетенции конференции, совещания, семинары, симпозиумы, выставки и другие мероприятия, а также принимать участие в аналогичных мероприятиях, проводимых иными организациями;

вносить предложения о целесообразности и эффективности создания туристических зон и горных туристских кластеров;

размещать, в том числе без проведения тендера (конкурса), в подведомственных Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма организациях заказы на создание и тиражирование рекламной продукции (аудио-видеоматериалы, брошюры, карты, флаера, буклеты, путеводители и т.п.), пропагандирующей и демонстрирующей туристский потенциал Ташкентской области;

требовать от субъектов предпринимательства, оказывающих услуги гостевых домов, соблюдения ими законодательства в сфере туризма и установленных требований;

10. Департамент несет ответственность за эффективное выполнение возложенных на него задач и функций.

Глава 4. Организация деятельности Департамента

11. Департамент возглавляет директор, назначаемый хокимом Ташкентской области по согласованию с Информационно-аналитическим департаментом по вопросам развития культуры, искусства и туризма Кабинета Министров.

Директор Департамента по статусу и условиям оплаты труда приравнивается к начальнику, а работники к соответствующим работникам самостоятельного управления хокимията Ташкентской области.

12. Директор Департамента:

осуществляет годовое и квартальное планирование работы Департамента, а также представляет хокимияту Ташкентской области годовые отчеты о проделанной работе;

осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Департамента;

принимает решения по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

действует от имени Департамента без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени Департамента;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента, заключает и прекращает с ними трудовые договоры;

утверждает в установленном порядке должностные инструкции работников Департамента;

издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения работниками Департамента;

по согласованию с областным финансовым управлением утверждает ежегодную смету расходов Департамента;

осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в рамках выделяемых средств и несет ответственность за их целевое использование и надлежащий учет в соответствии с законодательством;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей Директор Департамента действует в интересах Департамента и несет в установленном законодательством порядке ответственность за своевременную уплату обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, выплату заработной платы, удовлетворение всех требований, вытекающих из трудовых правоотношений, и приравненных к ним платежей, необеспечение перечисления денежных средств на нужды, связанные непосредственно с деятельностью Департамента, за убытки, причиненные Департаменту его действиями (бездействием), в том числе в случае утраты переданного Департаменту государственного имущества.

13. Контроль за деятельностью Департамента осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Глава 5. Финансирование деятельности Департамента

14. Источниками финансирования деятельности Департамента являются средства Государственного бюджета Республики Узбекистан.
15.  Средства,  выделяемые  Департаменту, используются на финансирование:

а)   расходов на:

оплату труда работников Департамента, включая все выплаты, приравненные к заработной плате, а также премии;

осуществление установленных  законодательством отчислений работодателей;

канцелярские расходы;

командировочные расходы работников Департамента;

расходы на коммунальные услуги, содержание собственных или арендованных зданий и помещений;

услуги связи;

в)  расходов, связанных с реализацией (выполнением) возложенных на Департамент задач и функций, включая затраты на проектирование новых объектов туристской инфраструктуры, а также на планирование и проведение различных мероприятий;

г)  иных расходов, направленных на развитие туризма в Ташкентской области.

16. Дополнительное материальное стимулирование работников Департамента осуществляется в установленном порядке за счет внебюджетных источников, не запрещенных законодательством.

Глава 6. Имущество Департамента

17. Имущество Департамента формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
18. Имущество Департамента является неделимым и не может быть передано в залог.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация Департамента

19. Департамент может быть реорганизован или ликвидирован в порядке, установленном законодательством.