01.07.2017
Проводимые за последние годы поэтапные реформы по внедрению информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) во все сферы государственного управления и предоставления государственных услуг позволили добиться значительного прогресса в продвижении информационных услуг, развитии и реализации системы «электронное правительство», создании эффективных механизмов налаживания диалога с народом и своевременного решения насущных проблем населения на местах.
Вместе с тем, несмотря на достигнутые результаты, современное состояние развития информационных технологий и внедрения их в отрасли экономики, а также уровень экспорта отечественных программных продуктов все еще остаются низкими, недостаточно используется научно-образовательный потенциал страны для формирования конкурентоспособной и высокопроизводительной отрасли информационных технологий.
Действующие организационно-экономические условия в республике не способствуют дальнейшему развитию данной отрасли с учетом низкого конкурентного преимущества страны по сравнению с условиями, созданными в зарубежных странах, демонстрирующих быстрый рост в сфере ИКТ.
Стремительное развитие ИКТ, открывая новые возможности, предъявляет высокие требования к масштабам государственной поддержки и усилению позиций республики на глобальном рынке ИКТ.
В целях создания благоприятных условий для формирования и активного развития высокотехнологичных отраслей экономики, основанных на использовании ИКТ, дальнейшего углубления интеграции науки, образования и производства в данной отрасли за счет предоставления дополнительных льгот и преференций разработчикам и заказчикам продуктов информационных технологий, увеличения экспорта продукции ИКТ, а также стимулирования привлечения отечественных и зарубежных инвестиций:
1. Принять предложение Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Университета Инха в городе Ташкенте и АК «Узбектелеком» о создании Инновационного центра по поддержке разработки и внедрения информационных технологий «Mirzo Ulugbek Innovation Center» (далее – Инновационный центр).
2. Установить, что Инновационный центр создается на принципе экстерриториальности в пределах территории Республики Узбекистан с размещением резидентов Инновационного центра на всей территории республики для создания максимально благоприятных условий развития производства продукции информационных технологий.
3. Определить основными направлениями деятельности Инновационного центра:
создание необходимых организационно-технических и финансово-экономических условий для расширения взаимодействия хозяйствующих субъектов и высших образовательных учреждений, направленных на производство и реализацию продукции информационных технологий на внутреннем и внешнем рынках;
оказание содействия резидентам Инновационного центра в привлечении иностранных инвестиций для реализации конкурентоспособных проектов в сфере ИКТ на внутреннем и внешнем рынках;
участие в обеспечении трудоустройства выпускников высших образовательных учреждений и профессиональных колледжей по специальности «информационные технологии», в том числе путем поддержки одаренной молодежи в реализации ими «старт-ап» проектов;
организацию повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере ИКТ путем проведения краткосрочных и среднесрочных специализированных курсов, в том числе с приглашением иностранных специалистов;
поддержку реализации начинающими предпринимателями инновационных проектов в области разработки продукции информационных технологий по перспективным направлениям.
4. Образовать Координационный совет Инновационного центра по поддержке разработки и внедрения информационных технологий «Mirzo Ulugbek Innovation Center» (далее – Координационный совет) в составе согласно приложению.
Определить основными функциями Координационного совета:
осуществление координации деятельности государственных органов, научных, образовательных учреждений и иных организаций по содействию развитию Инновационного центра;
проведение системного мониторинга и анализа деятельности Инновационного центра в развитии отрасли информационных технологий в республике;
подготовку предложений по совершенствованию деятельности Инновационного центра и улучшению условий для хозяйствующих субъектов в сфере информационных технологий, в том числе на основе передового международного опыта;
принятие решений о регистрации юридических лиц в качестве резидентов Инновационного центра и лишении их статуса резидента;
обеспечение защиты прав и законных интересов резидентов Инновационного центра.
5. Освободить сроком до 1 января 2028 года резидентов Инновационного центра от:
уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, а также единого социального платежа;
уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за ввозимые для собственных нужд оборудование, комплектующие части, детали, узлы, технологическую документацию, программное обеспечение, не производимые в Республике Узбекистан, по перечням, утверждаемым в установленном порядке;
обязательной продажи части валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства.
6. Определить порядок, в соответствии с которым резиденты Инновационного центра имеют право:
осуществлять расчеты в иностранной валюте на территории Республики Узбекистан по выплате заработной платы работникам и дивидендов в безналичной форме в пределах поступлений от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства путем перечисления на международные платежные карты;
осуществлять экспорт работ и услуг за иностранную валюту через онлайновые магазины во всемирной информационный сети Интернет без наличия экспортного контракта.
7. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан:
ежегодно анализировать степень влияния предоставленных льгот и преференций на развитие национального рынка ИКТ, конкурентоспособности программных продуктов и услуг ИКТ на внутреннем и внешнем рынках, с последующим внесением результатов анализа в Координационный совет;
внести в срок до 1 ноября 2017 года в Координационный совет предложения о целесообразности дальнейшего функционирования Национального реестра разработчиков программного обеспечения, созданного в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 сентября 2013 года № ПП-2042 «О мерах по дальнейшему усилению стимулирования отечественных разработчиков программного обеспечения».
8. Установить, что доходы в виде оплаты труда, полученные до 1 января 2028 года работниками по трудовым договорам с резидентами Инновационного центра:
облагаются налогом на доходы физических лиц по фиксированной ставке 7,5 процента, а страховыми взносами граждан во внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан – по ставке 4,5 процента;
не включаются в объем совокупных годовых доходов физических лиц, определяемых в целях налогообложения.
9. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Центральным банком Республики Узбекистан в трехмесячный срок принять необходимые меры по полноценному функционированию в республике системы приема международных платежных карт для оплаты товаров и услуг, а также зачисления на банковские счета резидентов Республики Узбекистан валютной выручки от реализации товаров и услуг через онлайновые магазины во всемирной информационной сети Интернет.
10. Министерству внешней торговли Республики Узбекистан обеспечить на постоянной основе продвижение продукции информационных технологий резидентов Инновационного центра за рубежом.
11. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение об Инновационном центре, предусмотрев в нем порядок:
организации деятельности Инновационного центра и Координационного совета;
регистрации юридических лиц в качестве резидентов Инновационного центра с учетом определения конкретных критериев получения статуса резидента;
применения специального валютного режима для резидентов Инновационного центра.
12. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана организовать широкое освещение в средствах массовой информации деятельности Инновационного центра.
13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
Президент Республики Узбекистан Ш.МИРЗИЁЕВ
Город Ташкент, 30 июня 2017 года
* * *
КОММЕНТАРИЙ
к Указу Президента Республики Узбекистан
«О мерах по коренному улучшению условий
для развития отрасли информационных
технологий в республике»
Согласно результатам исследований международных экономических организаций в современном мире информационно-коммуникационные технологии играют ведущую роль в инновационном процессе, повышении производительности и конкурентоспособности национальной экономики, ее диверсификации и стимулировании деловой активности, в конечном итоге – в качественном росте уровня жизни населения. На сегодняшний день научно доказана тесная связь между развитием ИКТ и экономическим благополучием страны.
В Узбекистане в последние годы были проведены поэтапные реформы по внедрению ИКТ во все сферы, включая государственное управление и предоставление государственных услуг, что позволило добиться значительного прогресса в реализации концепции электронного правительства в стране, в частности, в создании основанной на широком применении ИКТ эффективной системы по налаживанию диалога с народом.
Однако, по сравнению со многими развитыми странами мира, в Узбекистане уровень развития информационных технологий, внедрения их в отрасли экономики, а также экспорта остается низким, недостаточно используется научно-образовательный потенциал республики для формирования конкурентоспособной и высокопроизводительной отрасли информационных технологий, состояние которой отражается на международных рейтингах страны.
Стремительное развитие ИКТ, открывая новые возможности, требует расширения масштабов государственной поддержки, направленной на усиление позиций республики на глобальном рынке ИКТ.
В целях дальнейшего развития в республике производства программного обеспечения для информационно-коммуникационных технологий в соответствии с международными стандартами, поддержки отечественных разработчиков в расширении производства качественных, конкурентоспособных программных продуктов, а также для решения других задач, предусмотренных Государственной программой по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в Год диалога с народом и интересов человека, увеличения экспорта продукции ИКТ, стимулирования привлечения в сферу отечественных и зарубежных инвестиций принят Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному улучшению условий для развития отрасли информационных технологий в республике».
В соответствии с Указом в стране впервые создается Инновационный центр по поддержке разработки и внедрения информационных технологий «Mirzo Ulugbek Innovation Center», призванный объединить хозяйствующих субъектов в сфере информационных технологий, а также разработчиков программных продуктов.
Инновационный центр создается на основе принципа экстерриториальности в пределах территории Республики Узбекистан, то есть предприятия в сфере ИКТ могут стать резидентами Инновационного центра независимо от их месторасположения на территории республики. Данный принцип создаст максимально благоприятные условия для развития производства ИКТ-продукции по всей стране.
Согласно Указу основными направлениями деятельности Инновационного центра являются:
создание необходимых организационно-технических и финансово-экономических условий для расширения взаимодействия хозяйствующих субъектов и высших образовательных учреждений в производстве и реализации продукции информационных технологий на внутреннем и внешнем рынках;
оказание содействия резидентам Инновационного центра в привлечении иностранных инвестиций для реализации конкурентоспособных проектов в сфере ИКТ на внутреннем и внешнем рынках;
участие в обеспечении трудоустройства выпускников высших образовательных учреждений и профессиональных колледжей по специальности «информационные технологии», в том числе путем поддержки одаренной молодежи в реализации «старт-ап» проектов;
организация повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере ИКТ путем проведения краткосрочных и среднесрочных специализированных курсов, в том числе с приглашением иностранных специалистов;
поддержка начинающих предпринимателей в реализации инновационных проектов в области разработки ИКТ-продукции по перспективным направлениям.
Таким образом, Инновационный центр создается в целях обеспечения максимально благоприятной среды для наших граждан, прежде всего одаренной молодежи, имеющих образование и квалификацию, а также реальные проекты в сфере информационных технологий, которые можно реализовать и внедрить в жизнь.
В качестве высшего органа управления Инновационного центра образован Координационный совет и определены его следующие основные функции:
осуществление координации деятельности государственных органов, научных, образовательных учреждений и иных организаций по содействию развитию Инновационного центра;
проведение системного мониторинга и анализа участия Инновационного центра в развитии отрасли информационных технологий в республике;
подготовка предложений по совершенствованию деятельности Инновационного центра и улучшению условий для хозяйствующих субъектов в сфере информационных технологий, в том числе на основе передового международного опыта;
принятие решений о регистрации юридических лиц в качестве резидентов Инновационного центра и о лишении их статуса резидента;
обеспечение защиты прав и законных интересов резидентов Инновационного центра.
В соответствии с принятым Указом государственная поддержка резидентов Инновационного центра предусматривается в первую очередь предоставлением следующих льгот и преференций:
Во-первых, это освобождение сроком до 1 января 2028 года от уплаты:
всех видов налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды, а также единого социального платежа;
таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) за ввозимые для собственных нужд оборудование, комплектующие части, детали, узлы, технологическую документацию, программное обеспечение, не производимые в Республике Узбекистан, по перечням, утверждаемым в установленном порядке;
обязательной продажи части валютной выручки, поступающей от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства.
Во-вторых, резидентам Инновационного центра предоставляется право в пределах поступлений от экспорта товаров (работ, услуг) собственного производства осуществлять расчеты в иностранной валюте на территории страны по выплате заработной платы работникам и дивидендов в безналичной форме путем перечисления на международные платежные карты, а также осуществлять экспорт работ и услуг за иностранную валюту через онлайновые магазины в сети Интернет без наличия экспортного контракта.
В-третьих, дополнительные льготы предусмотрены работникам резидентов Инновационного центра, доходы которых в виде оплаты труда, полученные до 1 января 2028 года, будут облагаться налогом на доходы физических лиц по фиксированной ставке 7,5 процента, а страховыми взносами граждан во внебюджетный Пенсионный фонд – по ставке 4,5 процента. При этом данные доходы не включаются в объем совокупных годовых доходов физических лиц, определяемых в целях налогообложения.
Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством финансов и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан будет проводиться ежегодный анализ степени влияния предоставленных льгот и преференций на развитие национального рынка ИКТ, конкурентоспособности программных продуктов и услуг ИКТ на внутреннем и внешнем рынках, с последующим внесением результатов анализа в Координационный совет.
Ответственными ведомствами будут приняты необходимые меры по полноценному функционированию в республике системы приема международных платежных карт для оплаты товаров и услуг, а также зачисления на банковские счета резидентов Республики Узбекистан валютной выручки от реализации товаров и услуг через онлайновые магазины в сети Интернет.
В целях реализации данного Указа Кабинетом Министров будет принято отдельное решение, предусматривающее организационно-правовые механизмы организации деятельности Инновационного центра, регистрации юридических лиц в качестве его резидентов.
Реализация принятого Указа будет способствовать дальнейшему развитию информационных технологий в стране, созданию необходимых организационно-технических и экономических условий для расширения взаимодействия специалистов в сфере ИКТ, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений с производством, укреплению позиций республики на мировом рынке ИКТ, росту экспортного потенциала Узбекистана в целом.
