СанПиН РУз № 0298-11. Санитарные нормы и правила устройства и содержания мест погребений (кладбищ)

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ, ГИГИЕНИЧЕСКИЕ НОРМАТИВЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

САНИТАРНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

УСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЙ (КЛАДБИЩ)

СанПиН РУз № 0298-11

Издание официальное

Ташкент – 2011 г.

«УТВЕРЖДАЮ»

Главный Государственный

санитарный врач

Республики Узбекистан

_____________ С.С. Саидалиев

« ____ » ___________ 2011 г.

УЧРЕЖДЕНИЯ - РАЗРАБОТЧИКИ:

- НИИ санитарии, гигиены и профзаболеваний Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (НИИ СГПЗ МЗ РУз)

- Республиканский Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (РесЦГСЭН МЗ РУз)

СОСТАВИТЕЛИ:

- Искандаров Т.И. - заведующий лабораторией гигиены, токсикологии пестицидов и минеральных удобрений НИИ СГПЗ МЗ РУз, д.м.н., профессор, академик АН РУз

- Кучкарова М. Р. - заведующий лабораторией гигиены планировки населенных мест, жилых и общественных зданий НИИ СГПЗ МЗ РУз, к.м.н., с.н.с.

- Искандарова Г.Т. - главный научный сотрудник лаборатории гигиены и токсикологии пестицидов НИИ СГПЗ МЗ РУз, д.м.н., профессор

- Миршина О.П. - заведующий отделением коммунальной гигиены Республиканского ЦГСЭН МЗ РУз, главный специалист МЗ РУз, к.м.н.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

- Ильинский И.И. - заведующий лабораторией гигиены воды и почвы НИИ СГПЗ МЗ РУз, д.м.н., профессор

- Славинская Н.В - заведующий лабораторией гигиены физиологии труда НИИ СГПЗ МЗ РУз, к.м.н., с.н.с.

- Касымов Р.А. - санитарный врач Республиканского ЦГСЭН МЗ РУз, к.м.н.

Настоящие санитарные правила и нормы рассмотрены и одобрены на заседании Ученого совета НИИ санитарии, гигиены и профзаболеваний МЗ РУз (протокол №4 от 25.04.2011 г.).

Настоящие санитарные правила и нормы рассмотрены и одобрены на заседании Комитета по гигиенической регламентации потенциально неблагоприятных факторов окружающей человека среды при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан (протокол №13 от 19.08. 2011 г.).

Проведена правовая экспертиза Министерством юстиции Республики Узбекистан (письмо №6-24/12-9039/6 от 19.08.2011 г.).

Настоящие санитарные правила и нормы предназначены для врачей по коммунальной гигиене Центров Госсанэпиднадзора МЗ РУз, архитекторов профильных проектных учреждений Комитета по Архитектуре и Строительству, технических работников, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией городских и сельских кладбищ. С введением в действие настоящих санитарных правил и норм отменяется СанПиН РУз №0268-09.

© - Научно-исследовательский институт санитарии, гигиены и проф- заболеваний Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

ВЫПИСКА ИЗ ЗАКОНОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

1. Закон Республики Узбекистан «О Государственном санитарном надзоре» № 657 – XXII от 3 июля 1992 г. – ст. 10; ст. 11; ст. 19; ст. 21; ст. 29;

2. Закон Республики Узбекистан «О погребении и похоронном деле» №276 от 27 декабря 2010 г.;

3. Закон Республики Узбекистан «Об охране атмосферного воздуха» №353-1 от 27 декабря 1996 г. – ст. 4; ст. 11; ст. 21; ст. 22;

4. Закон Республики Узбекистан «О воде и водопользовании» от 25 декабря 2009 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие санитарные правила и нормы (далее – санитарные правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О погребении и похоронном деле» №276 от 27 декабря 2010 г., Постановлением Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по улучшению благоустройства населенных пунктов Республики Узбекистан» ПП №1045 от 22 января 2009 года и Постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан «Об утверждении правил организации работ по благоустройству населенных пунктов с учетом современных архитектурно-градостроительных требований» №59 от 9 марта 2009 г., «О мерах по усилению материального стимулирования работников по благоустройству» №91 от 1 апреля 2009 г. и определяет порядок содержания, эксплуатации мест погребений (далее – кладбища) на территории Республики Узбекистан.

1.2. Содержание, эксплуатация мест кладбищ на всей территории Республики Узбекистан производится в соответствии с существующими традициями, обычаями и обрядами местного населения регионов, а также других наций и народностей, не противоречащими санитарным и иным правилам и нормам.

1.3. В отдельных случаях допускается открытие и эксплуатация комплексных, многоконфессиональных кладбищ со строгим разграничением границ участков каждой из религиозных конфессий.

1.4. Содержание, эксплуатация кладбищ производится в соответствии с экологическими нормами, санитарными, градостроительными и иными нормами и правилами.

1.5. Кладбища находятся в непосредственном ведении органов государственной власти города и районов, управлений по благоустройству городов, районов, в обязанности которых входят их содержание и эксплуатация в надлежащем состоянии. В этих целях в структуре главных управлений, управлений и отделов по благоустройству городов и районов организуются управления, отделы по содержанию и эксплуатации кладбищ.

1.6. У главного входа на кладбище (с внутренней стороны) должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением расположения административных и других зданий, дорог, аллей, ис-торических и мемориальных могил, общественных туалетов и других объектов. Сведения об отделе (управлении) по содержанию и эксплуатации кладбищ, администрации кладбищ с указанием адресов и контактных телефонов.

2. ОТВОД УЧАСТКА ПОД КЛАДБИЩЕ И ЕГО УСТРОЙСТВО

2.1. Выбор участка под строительство новых кладбищ, его устройство, проектная документация и реконструкция действующих кладбищ осуществляется по согласованию с местными Центрами Госсанэпиднадзора.

2.2. Городские и сельские кладбища традиционного захоронения должны размещаться вне селитебной территории, на возвышенных, хорошо проветриваемых участках, с сухими пористыми (песчаными, супесчаными, слабоглинистыми) почвами и низким стоянием грунтовых вод (расстояние от дна могилы должно быть не менее 0,5 м) с уклоном в пределах 0,5-5% в противоположную от города и села сто-рону, а также от открытых водоемов и источников водоснабжения.

В горных и предгорных районах допускается уклон до 30% с обязательным устройством террас и дорог с уклоном до 5%. В слу-чаях отсутствия естественного уклона обязательно проведение вертикальной планировки, обеспечивающей водоотвод и предохранение от избыточного увлажнения почвы. При необходимости следует предусмотреть устройство лотков, кюветов, прокладку труб и другие инженерно-технических сооружений.

Запрещается отводить под кладбища участки, затопляемые или подверженные оползням или обвалам. При необходимости следует предусмотреть строительство подпорных стенок, укрепление оврагов, планировку и озеленение откосов.

2.3. Грунтовые воды на участке, выделяемом под кладбище, должны стоять на уровне не менее 2-х метров от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии. При отсутствии участков, удовлетворяющим этому требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться путем устройства вертикального или горизонтального дренажа.

2.4. Запрещается строительство кладбищ:

- на территории первого и второго поясов зон санитарной охраны устройства водопровода, источников водоснабжения, минеральных источников, первой и второй зоны охраны курортов, охраняемых природных территорий, зон отдыха и на территории объектов культурного наследия (памятников археологии) и их охранных зон;

- на территории с выходами на поверхность сильно трещиноватых пород и местах выклинивания водоносных горизонтов;

- на берегах морей, озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд и в рекреационных целях. В случаях выбора участка под кладбище

вблизи рек, его следует размещать ниже населенного пункта по течению реки.

2.5. Площадь участка, отводимого под строительство кладбища, рассчитывается исходя из 0,24 га на 1 тысячу человек, обслуживаемых настоящим кладбищем. Расчетное время для эксплуатации кладбища должно быть не менее 20 лет, согласно Строительным нормам и правилам (ШНК 2.07.01-03) «Градостроительство, планирование развития и застройки территорий городских и сельских населенных пунктов».

2.6. Площадь кладбища должна распределяться следующим образом:

- места захоронения – 75-80%;

- зеленые насаждения – 15-20%;

- аллеи, дороги и дорожки – 5-8%;

- хозяйственные дворы, административные здания, подсобные строения – 2-3%.

2.7. Для совершения религиозных обрядов по захоронению, рекомендуется совмещение кладбищ с религиозными культовыми сооружениями, в соответствии с их религиозным назначением (мечеть, церковь, синагога и др.).

2.8. Расстояние от стен жилых и общественных зданий и зон отдыха до кладбищ должно быть не менее 100 м в соответствии с ШНК 2.07.01-03 и «Санитарными правилами и нормами планировки и за-стройки населенных мест Узбекистана» (СанПиН РУз №0227-07).

В населенных пунктах с децентрализованным хозяйственно-питьевым водоснабжением, где источником водоснабжения являются колодцы, каптажи и другие устройства, при расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих эти источники,

размер санитарно-защитной зоны (СЗЗ), при санитарно-гигиеническом обосновании, может быть увеличен до 500 м.

2.9. Для вновь открываемых кладбищ смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га СЗЗ должна быть 500 м, менее 20 га – 300 м. Сельские кладбища (для населенных мест, имеющих менее 1000 дворов) и колумбарии (захоронение праха в нишах в стене) должны располагаться не ближе 50 м.

СЗЗ от закрытых кладбищ и кладбищ с погребением после кремации должна составлять 100 м. После закрытия кладбища, СЗЗ между кладбищем и населенным пунктом, в некоторых случаях, может быть уменьшена, по согласованию с Центрами Госсанэпид-надзора, до 50 м.

Не следует располагать кладбище слишком далеко от селитебной зоны (не более 0,5-часовой транспортной доступности), чтобы не затруднять посещение кладбища населением.

2.10. В местах сложившейся застройки, при расширении границ кладбища, допускается сокращать СЗЗ, но не более чем на 25%.

2.11. Кладбище должно иметь хорошую связь с городом или сельским поселением (благоустроенные удобные дороги, развитое пассажирское сообщение).

2.12. При кладбище необходимо запланировать хозяйственный двор для хранения средств механизации, инвентаря и т.п., с отдельным въездом, с площадью согласно проектного задания.

2.13. У входа на кладбище устраиваются магазины-оранжереи, магазины по продаже ритуальных товаров, административный корпус, общественный туалет. Перед входом на кладбище должна устраиваться площадка для стоянки автотранспорта.

2.14. Территория кладбища в обязательном порядке ограждается, разбивается на отдельные планировочные участки различного срока освоения, с устройством проездов, дорожек и подводкой поливочного водопровода. Здесь же возводится здание для временного хранения трупов.

2.15. Запрещается прокладка общегородской (поселковой) сети централизованного хозяйственно-питьевого водопровода по территории кладбища. При этом водоснабжение территории кладбища должно полностью обеспечивать бытовые потребности посетителей и обслуживающего персонала в питьевой воде, а так же в поливочной – для зеленых насаждений.

2.16. Зеленые насаждения на территории кладбища не должны быть слишком загущены, чтобы не затруднять инсоляцию, аэрацию почвы (древесные и кустарниковые насаждения продуваемой конструкции от поверхности почвы - ажурной кроной сомкнутостью 0,6-0,7 м) и должны состоять из защитных посадок по периметру кладбища и декоративных насаждений по основным аллеям и местам захоронений (запрещается посадка фруктовых деревьев).

3. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ И ПЕРЕВОЗКИ ТРУПОВ

3.1. Площадь одной могилы, предназначенной для захоронения одного умершего, составляет 5 м2 - для взрослых и до 2 м2 - для де-тей до 10 лет. Расстояние между могилами должно составлять не менее 1 м по длинной стороне и 0,5 м по короткой.

3.2. Глубина могилы для взрослых должна быть не менее 1,5 м при длине не менее 2 м и ширине до 1 м. Эти параметры могут быть уменьшены при захоронении детей. Высота надмогильной насыпи должна быть не менее 0,5 м над поверхностью земли, при этом она

должна выступать за края могилы, чтобы защитить могилу от проникновения поверхностных вод.

3.3. При захоронении умершего в положении «сидя» слой земли увеличивается до 1-го метра (вместе с надмогильным холмом).

3.4. При устройстве на территории кладбища крематория (в крупных и больших городах) предусматриваются места захоронения урн в специальных нишах или в земле, из расчета для ниш - 1,2 м2, в земле - 2-3 м2.

3.5. Перед зданием крематория предусматривается парк или сад с цветами и декоративными деревьями и кустарниками, а также автостоянка.

3.6. По согласованию с органами Госсанэпиднадзора, в исключительных случаях, допускается захоронение в братских могилах с соблюдением необходимых правил:

- глубина братских могил (при захоронении в два ряда) должна быть не менее 2,5 м;

- расстояние между гробами в ряду должно быть не менее 0,5 м;

- гробы верхнего ряда должны отстоять от нижнего не менее чем на 0,5 м;

- гробы верхнего ряда располагаются над промежутками между гробами нижнего ряда.

3.7. На производство захоронения требуется предъявление соответствующих документов от местного (городского, поселкового или районного) Бюро записей актов гражданского состояния (ЗАГС).

3.8. Транспортировка умерших к месту захоронения производится в гробах или на специальных носилках – «тобут».

3.9. В случае необходимости транспортировки трупов из патологоанатомического отделения домой (для прощания с родными и близкими), их необходимо предварительно забальзамировать (формалин, спирт, другие бальзамирующие средства) и охладить.

3.10. Дальнейшая перевозка трупов к месту захоронения должна осуществляться с применением материалов хорошо впитывающих влагу (гигроскопичных), для чего на дно гроба укладывают сухие опилки, мелкую стружку и т.п.

3.11. Порядок захоронения умерших от особо опасных инфекций (чума, холера, туляремия, сибирская язва, геморрагическая ли-хорадка и др.) определяется «Инструкцией по проведению первичных мероприятий при захоронении трупов людей, умерших от чумы, холеры, других карантинных и особо опасных инфекций или с подозрением на эти инфекции», утвержденной МЗ РУз 10.07.2009 г.

3.12. Гроб с умершими от особо опасных инфекций для прощ-ния с родными и близкими открывать не разрешается. Запрещается перезахоронение останков умерших от особо опасных инфекций.

3.13. В случае необходимости транспортировки трупов умерших из одного населенного пункта (где наступила смерть) в другой, можно использовать любое транспортное средство (железнодорожный, авиационный, автомобильный транспорт), но при обязательном разрешении на перевоз местных органов санитарно-эпидемиологической службы по месту смерти, на основании заключения лечебно-профилактического учреждения, установившего факт смерти с указанием ее причины.

3.14. Перевозка умершего железнодорожным, авиационным или автотранспортом осуществляется в багажном отделении в оцинкованном герметично запаянном гробу, с влагопоглощающими средствами внутри. Оцинкованный гроб помещается в прочно сколоченный деревянный ящик.

3.15. Эксгумация трупов допускается через 1 год после захоронения. Для эксгумации трупов в сроки до 1-го года после захоронения требуется специальное Постановление органов прокуратуры и можно, по необходимости, проводить в любое время года.

3.16. Эксгумацию (в других случаях) желательно производить в холодное время года, в светлый период суток в присутствии представителей коммунального хозяйства, милиции и представителей местного Госсанэпиднадзора.

3.17. После извлечения останков могила должна быть немедленно засыпана и поверхность спланирована.

3.18. Не разрешается извлечение останков умерших из братской могилы для перезахоронения. И только в исключительных случаях допускается извлечение останков всех захороненных в братской могиле для перезахоронения, по согласованию с местными органами власти и санитарно-эпидемиологической службы.

3.19. Перезахоронение останков умершего допускается не ранее, чем через 1 год с момента погребения в супесчаных и слабоглинистых грунтах и не ранее чем через 3 года - в сырых глинистых грунтах, в которых процессы разложения, минерализации и обезвреживания замедлены.

3.20. Органы санитарно-эпидемиологической службы выдают Заключение о возможности эксгумации останков по предъявлению соответствующих документов, разрешающих эксгумацию, перевоз останков на другое место погребения, и справки медицинского учреждения о причине смерти эксгумируемого с учетом эпидемиологической и эпизоотической ситуаций в данной местности.

4. ЭКСПЛУАТАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ КЛАДБИЩ

4.1. Территория кладбища должна регулярно убираться, очищаться от мусора, опавших листьев - осенью и снега - зимой. В лет-нее время территория кладбища должна ежедневно поливаться. Дорожки, проезды и другие покрытия, а также могилы должны свое-временно ремонтироваться содержаться в порядке. Зеленые насаждения должны своевременно прореживаться (чтобы не допускать сильного затенения), постригаться и поддерживаться в хорошем состоянии.

4.2. На территории крупных кладбищ рекомендуется устраивать сети поливочного водопровода, получающие воду из открытых источников (реки, озера) и закрытых источников воды (артезианские скважины). При этом водоразборные колонки или краны для полива должны быть на каждом секторе кладбища.

4.3. Территория кладбища в обязательном порядке должна быть обеспечена электроснабжением. Расстояние между опорами воздушной линии или фонарями рекомендуется принимать 40-50 м.

4.4. На территории кладбища должны быть общественные туалеты, построенные из расчета в дни наиболее массовых посещений. Туалеты должны быть подключены к системам канализации, обеспечены проточной водой. При отсутствии канализации – устраиваются туалеты выгребного типа, с обеспечением их полной гидроизоляции (стен и дна) и удобными подъездами ассенизационных машин к ним. Туалеты рекомендуется маскировать озеленением и живыми изгородями.

4.5. Вторичное погребение (подзахоронение) на закрытом или на действующем кладбище может быть допущено в зависимости от способности почвы к самоочищению:

- на песчаных, супесчаных и слабоглинистых почвах не ранее, чем через 10 лет после последнего захоронения;

- на глинистых, болотистых влажных почвах не ранее, чем через 15 лет после последнего захоронения.

Использование закрытого кладбища для вторичного погребения должно быть согласовано с местными органами Центра Госсанэпиднадзора.

4.6. После закрытия кладбища земляной покров, все намогильные памятники в зоне захоронений, элементы благоустройства, дороги, ограждения, здания и сооружения остаются в полной неприкосновенности с сохранением обслуживающего персонала по эксплуатации кладбища до ликвидации кладбища. На закрытых кладбищах, подлежащих ликвидации, погребение и подзахоронение запрещается.

4.7. По истечении кладбищенского срока (20 лет после закрытия) территория ликвидируемого кладбища должна использоваться в качестве зеленого массива для рекреационных целей. В этом случае извлечение останков захороненных можно не производить, а могилы ликвидируются путем снятия надгробий и планирования территории.

4.8. При ликвидации действующего кладбища (при чрезвычайных обстоятельствах) необходимо извлечение останков и их перезахоронение на другое кладбище, с соблюдением всех правил по эксгумации и захоронению в соответствии с настоящими правилами.

4.9. Проведение мероприятий по соблюдению установленного порядка на кладбищах возлагается на администрацию кладбища.

4.10. Непосредственный контроль за обеспечением установленного порядка на кладбищах осуществляется органами государственной власти на местах и уполномоченными ими на это управлениями благоустройства (управлениями гражданского обслуживания).

4.11. Главные управления и управления, отделы по благоустройству районов (городов) обязаны обеспечивать современную вырубку устаревших (высохших) деревьев во избежание их падения и порчи намогильных памятников, содержать в чистоте места общего пользования, установить вдоль аллей урны и ящики для бытовых отходов, обеспечить своевременный вывоз бытовых отходов с территории кладбища в установленном порядке. Не реже 2-х раз в год производить генеральную уборку всей территории кладбища.

4.12. Ответственность за выполнение настоящих правил возлагается на органы государственной власти на местах, которыми организуются службы (бюро) гражданского обслуживания при городских и районных управлениях благоустройства в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О погребении и похоронном деле» №276 от 27.12.2010 г., Постановлениями Кабинета Министров Рес-публики Узбекистан №59 от 09.03.2009 г. и №101от 04.04.2011 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Выписка из Законов Республики Узбекистан …………..... 3

1. Общие положения …………………………………………. 4

2. Отвод участка под кладбище и его устройство …………. 5

3. Порядок захоронения и перевозки трупов ………………. 9

4. Эксплуатация и содержание кладбищ ….……………….... 13

Отпечатано в НИИ СГПЗ МЗ РУз,

100056, г.Ташкент, ул. Олтинтепа, 325

Объем 1,0 п.л. Заказ №101. Тираж 500 экз.

Guvohnoma №10-2211 от 16.06.2010 г.