Настоящие санитарные нормы и правила устанавливаются в целях охраны здоровья трудящихся и населения Республики Узбекистан.
С утверждением их утрачивают силу все санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы за внедрение» новых технологических процессов, техникой, приборами, химическими веществами и др., принятые и изданные ранее.
Настоящие "Санитарные правила и нормы" обязательны дан соблюдения всеми государственными органами, предприятиями и должностными лицами, независимо от форм собственности.
УЧРЕЖДЕНИЯ - РАЗРАБОТЧИКИ:
- II Ташкентский государственный медицинский институт, кафедра гигиены труда;
- Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора РУз;
- НИИ санитарии, гигиены и профзаболеваний Минздрава РУз. АВТОРЫ:
- профессор кафедры гигиены труда II ТашГосМИ, профессор, доктор мед .наук. Демиденко Н.М.
- завотделом гигиены труда ЦГСЭН РУз Штрунова М.И.,
- завлабораторией промышленной токсикологии и гигиены труда при использовании химических веществ НИИ СГПЗ М3 РУз, кащимед.наук Ибрагимова Г.З.
Настоящие санитарные правила и нормы предназначены для врачей по гигиене труда Центров санитарно-эпидемиологического надзора при осуществлении предупредительного санитарного контроля за введением новых технологических процессов, оборудовать, приборов, инструментов, химических веществ, могущих оказывать вредное влияние на здоровье работающих.
Научно-исследовательский институт санитарии, гигиены и профзаболеваний Минздрава Республики Узбекистан
ВВЕДЕНИЕ
Предупредительный санитарный надзор за новой техникой и технологией является сложной областью работы врача по гигиене груда, поскольку речь вдет о контроле и регламентировании таких сложных областей деятельности, как проектирование, конструирование, технологические разработки для самых разнообразных областей промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей.
Современное производство внедряет новые технологические процессы, технику, материалы, которые обеспечивают необходимый рост производительности труда и качества продукции, дальнейшее улучшение условий труда, быта и могут существенно изменять трудовой процесс и окружающую среду. Однако, нерегулируемое и бесконгрольное применение новых технологических процессов, машин, химических веществ может привести к отрицательным последствиям.
Техническое и технологическое развитие народного хозяйства должно проводиться с учетом гигиенических норм и правил, психофизиологических и эргометрических требований, систем стандартов безопасности труда, применяемых на стадии предупредительного санитарного надзора за новой техникой и технологией. Качественное и своевременное проведение предупредительного санитарного надзора в этой области обеспечит благоприятные условия труда, повышение работоспособности, даст значительный экономический эффект.
1. Общие положения
1.1. Настоящие санитарные правила являются обязательными при согласовании нормативно-технической документации на производство и внедрение технологических процессов, техники, приборов, инструментов, строительных материалов, химических веществ и другой продукции.
1.2. Санитарные правила предназначены для министерств, ведомств, предприятий, проектирующих организаций и учреждений, научно-исследовательских институтов, лабораторий, а также органов и учреждений санэпидслужбы, расположенных на территории Республики Узбекистан.
1.3. Ответственность за выполнение требований санитарных правил несут администрация предприятий (учреждений) и разработчики НТД (научно-технической документации).
1.4. Контроль за соблюдением настоящих правил возлагается на органы государственного санитарного надзора.
2. Порядок рассмотрения и согласования проектов ТУ и ОСТ
2.1. Технические условия (ТУ7) и отраслевые стандарты (ОСТ) являются нормативно-техническими документами, излагающими характеристику объекта (изделия) и устанавливающими комплекс требований к некоторым видам продукции (типам, маркам, артикулам) и технологическим процессам и др. 3 связи с этим, согласование ТУ и ОСТ органами государственного надзора представляет эффективную норму предупредительного санитарного надзора.
2.2.Рассмотрению и согласованию подлежат все проекты нормативно-технической документации (ТУ и ОСТ). Согласование осуществляет Министерство здравоохранения Республики Узбекистан на новые виды сырья и химических веществ, промышленных изделий, строительных материалов, новые технологические процессы, виды оборудования, приборы, инструментарий, разрабатываемых предприятиями на территории республики.
2.3.Цель рассмотрения ТУ и ОСТ - установить насколько химические продукты, изделия, приборы, инструменты, оборудование и другая продукция, предназначенная для использования в народном хозяйстве, опасны для людей в условиях их производства, применения, испытания, хранения, транспортирования, монтажа, а также для технологических процессов в условиях их применения, а также насколько проекты ТУ и ОСТ правильно и полно отражают требования, обеспечивающие безопасность работы с данными продуктами, изделиями, оборудованием или при обслуживании технологического процесса.
2.4.Проведение экспертизы представляемых проектов ОСТ и ТУ поручено республиканским научно-исследовательским институтам гигиенического профиля и соответствующим кафедрам медицинских институтов, а также центрам санэпиднадзора, имеющим возможность проведения гигиенической экспертизы представляемых проектов нормативно-технической документации и других материалов.
2.5.Для плакирования работы органов государственного санитарного надзора по данному разделу и полноты охвата следует ежегодно официально запрашивать необходимые сведения соответствующих отделах промышленных предприятий, организаций, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и др.
2.6.При рассмотрении и согласовании ТУ и ОСТов изучаются те свойства стандартизируемой продукции, которые могут быть причиной образования вредных факторов в реальных условиях. ГОСТом 15.002-88 "Продукция производственно-технического назначения" устанавливается порядок разработай, согласования, утверждения технического задания, проведения экспертизы технической документации, испытания опытных образцов и их приемки в производство.
2.7.Гигиеническая экспертиза должна проводиться в три этапа:
а) на стадии рассмотрения проектов нормативно-технической документации;
б) участие в предварительных испытаниях образцов машин, оборудования и др.;
в) участие в приемочных испытаниях.
По результатам гигиенической экспертизы составляется экспертное заключение.
3. Этапы рассмотрения проектов ТУ и ОСТ
3.1.Составление четкого представления об объекте стандартизации, видах, степени и источниках вредностей, которые могут возникнуть при производстве, применении и испытании, транспортировании и хранении стандартизируемой продукции, а также представления о характере трудовых процессов при обслуживании оборудования, их тяжести и напряженности. Для этого используются сведения, представленные в проекте ТУ, ОСТ, а также в дополнительных материалах (пояснительная записка, рецептура, фото, чертежи, акты или протоколы испытаний опытного образца, материалы токсикологических исследований, физико-химические свойства и др.).
3.2. Анализ содержащихся во всех разделах ТУ и ОСТ требований, направленных на исключение неблагоприятного воздействия вредных и опасных производственных факторов. При этом следует обращать внимание, чтобы требования безопасности, изложенные в проектах были конкретны. При рассмотрении изучаются те свойства продукции, которые могут бьпъ причиной образования: вредных и опасных факторов в реальных условиях производства или применения.
Допускаются ссылки на нормативные документы (ГОСТ, ОСТ, санитарные и отраслевые нормы и правила и др.), утвержденные в установленном порядке, и регламентирующие требования, относящиеся непосредственно к рассматриваемым процессам, оборудованию, веществам и т.д. Следует проверять, содержатся ли документы, на которые дается ссылка, все необходимые гигиенические требования. При отсутствии достаточных данных в представленных на рассмотрение материалах необходимые сведения следует затребовать от разработчиков ТУ и ОСТ дополнительно.
Для суждения о правильности представленных сведений руководствоваться нормативными и справочными материалами, литературными данными, а также дополнительными сведениями, представленными разработчиками . при необходимости, проекты ТУ и ОСТ следует направить на экспертизу в научно-исследовательские институты гигиенического Профиля и соответствующие кафедры медицинских институтов.
3.3. Заключение о возможности согласования ТУ и ОСТ должно проводиться с учетом особенностей различных объектов надзора: ТУ и ОСТ на химическую продукцию, машины, оборудование, аппаратуру и др. на типовые технологические проекты (ТТП).
4. Особенности рассмотрения и согласования ТУ и ОСТ на различные объекты
4.1. ТУ и ОСТ на химическую продукцию.
4.1.1. Во введении:
- назначение вещества и условия его применения;
- химический состав соединения, эмпирическая и структурная формула.
4.1.2. В разделе "Технические требования”:
наличие вредных компонентов в продуктах и их максимальное содержание, при этом следует обратить внимание на возможносгь присутствия вредных компонентов, которые не имеют технологического значения и поэтому могут быть в проекте ТУ и ОСТ, не представлять опасность для работающие (присутствие мономеров и различных добавок в полимерах, присутствие бензола в ароматических соединениях, мышьяка в серной кислоте и др.) - с целью факта полной токсикологической оценки комплекса и возможного получения их из продукта rum максимального ограничения их содержания;
- физико-химические свойсгва: температура кипения, плавления, летучесть, способность к гидролизу, деструкиии, окислению, полимеризации и т. д., с указанием образующихся при этом вреду 1ых вещесш; растворимость в жирах, воде. Агрегатное состояние выпускаемого продукта должно оцениваться с учетом условий его применения. При необходимости следует'требовать изменения выпускаемой формы продукта (гранулы, брикеты, пасл а вмесго порошка).
4.1.3. Упаковку продукта следует оценивать с учетом предотвращения действия вредностей на людей в процессе затаривания, транспортирования и хранения, ограничения максимального веса продукта в таре при его переносе вручную.
4.1.4.В разделе "Требования безопасности" следует проверить полноту и правильность предоставленной токсикологической характеристики, в которой должен бьггь отражен класс опасности соединения (продукта), краткие сведения о характере действия, утвержденная величина ПДК (ОБУВ для стадий проектирования и производственных испытаний).
Все новые химические вещества, внедряемые в народное хозяйство, подтежат обязательному прохождению токсикологической оценки. Объем токсикологических исследований определяется свойствами химического вещества, степенью опасности, условиями производства и применения, числом контактирующих лиц и др. На стадии научного исследования (лабораторный регламент) проводится токсикологическая экспертиза. Данные исследования включают установление параметров острой токсичности и класса опасности при разных путях поступления, кумулятивности, а также возможности отдаленных эффектов (для веществ имеющих канцерогенные, мутагенные и аллергические аналош для неизученных веществ - при помощи экспресс-методов).
Необходимо обязательное представление карты токсикологической экспертизы.
На стадии опытного и полупромышленного производства (временный технологический регламент, ТУ на опытную партию), кроме показателей, полученных при токсикологической экспертизе, необходимы сведения о преимущественно поражаемых органах и системах, классах опасности (по ГОСТ 12.1.007-76), рассчитанные расчетные величины ПДК (ОБУВ), а также методы определения веществ в воздухе и первичного токсикологического паспорта. На стадии промышленного производства (ГОСТ, ОСТ, ТУ, технологический регламент и г.д.) для всех химических веществ необходимо иметь полные токсикометрические данные, все гигиенические нормативы и токсикологический паспорт. По согласованию с органами Госсаннадзора не требуются разработки ПДК в воздухе в следующих случаях:
- для веществ, которые не попадают в воздух в силу их физикохимических свойств;
- для паров жидкостей, относящихся к 4 классу опасности по величине ЛК50 и ЛД50 (при температуре 20°С, давлении 760 мм рт.ст.) в случаях:
а) количество выпускаемого продукта в год не более 200 кг;
б) контактирует с веществом малое число лиц (не более 30 человек);
в) вещество имеег температуру кипения выше 165°С при нормальных условиях; КВИО менее 3:
г) вещество, насыщающая концентрация паров которого ниже расчетной величины ПДК, вычисленной на основании нормативов.
Для продуктов сложного состава должна быть представлена токсикологическая характеристика готового продукта или веществ его составляющих, а также образующихся при его разложении под воздействием различных факторов внешней среды или условий переработки.
В случае образования комплекса веществ, загрязняющих воздух рабочей зоны, должны быть указаны ведущие и наиболее опасные компоненты с указанием их ПДК. При рассмотрении проектов особое внимание следует обращать на сведения, определяющие требования безопасности при работе с данным продуктом, возможность острых отравлений, пути поступления продукта в организм, характер местного действия на кожные покровы и слизистые оболочки, способность проникать через неповрежденную кожу, вызывать повышенную чувствительность организма, накапливаться в организме и затем вызывать хроническую профессиональную интоксикацию. В данном разделе должны предусматриваться основные направления и специфические меры безопасности и зависимости от физико-химических и токсических свойств, соответствующие требования к организации технологического процесса, технологическому оборудованию, санитарно-техническим средствам (вентиляции, освещению) и средствам индивидуальной защиты работающих.
4.1.5.В разделе "Методы испытаний" следует контролировать безопасность проведения испытаний вредных веществ.
В проекте должны быть указаны методы определения веществ, поступающих в воздух рабочей зоны, с соблюдением положений раздела 3 ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".
4.1.6.При решении вопроса о согласовании проекта ТУ и ОСТ на химическую продукцию следует отклонять от согласования документы, предполагающие использование:
- канцерогенных и мутагенных продуктов, чрезвычайно опасных (1 класс опасности);
-высокоопасных продуктов (2 класс опасности), предназначенных для использования в условиях заведомо не обеспечивающих безопасные условия труда;
- продуктов, содержащих вредные компоненты и примеси в опасных количествах;
- продуктов, с неизученными токсическими свойствами.
4.2. ТУ и ОСТ на изделия (машины, оборудование, аппаратуру, приборы и технологические процессы и др.).
4.2.1. Во введении должны быть указаны назначение, область и условия применения.
4.2.2. В разделе "Технические требования" должны быть включены:
4.2.2.1.Конструктивные решения, обеспечивающие безопасные условия и предотвращающие воздействие вредных производственных факторов, которые могут возникнуть при работе машин, оборудования и т.п.;
а) для оборудования, при работе которого возможно выделение вредных веществ: герметичность оборудования, требования к конструкции открывающихся загрузочных и выпускаемых отверстий, смотровых люков и т.д. Обеспечение встроенной вентиляцией и блокировкой ее пусковыми механизмами оборудования; устройства, предусматривающие разлив, разбрызгивание россыпи перерабатываемых продуктов; сбор отходов; механизация и автоматизация операций, при которых возможен контакт с вредными продуктами и т.д.
Для оборудования, при работе которого образуется пыль, должны быть предусмотрены средства пылеподавления.
б) для оборудования, при работе которого возможно выделение тепла и влаги - наличие конструктивных решений, исключающих их выделение (герметизация, теплоизоляция, встроенная вентиляция, сбор и отвод конденсированной жидкости) и исключающих соприкосновение работающих с горячими поверхностями и т.д.
в) для оборудования и машин, генерирующих шум - наличие конкретных конструктивных решений, обеспечивающих снижение шума до нормируемых величин (использование звукопоглощающих материалов, прокладок, глушителей, кожухов и т.д.). При этом должны бьгхъ приведены значения звуковых характеристик, полученных при испытании опытных образцов.
Шумовые характеристики опытных образцов должны устанавливаться в виде значений октавных уровней звуковой мощности в децкбеляах, измеренных по ГОСТ 8.055-82 и подтверждаться протоколами гигиенических исследований. Они должны обеспечивать соблюдение санитарных норм уровней шума на рабочих местах с учетом особенностей трудовой деятельности, спектрального состава шума и его характеристики - постоянные, непостоянные (СанПиН №0065-96).
г) для оборудования, при работе которого создается вибрация - конкретные меры, обеспечивающие виброзащиту работающих на данном оборудовании; подавление вибровозбуждения в источнике, снижение вибрации по пути распространения (амортизаторы, прокладки, облицовки, демпфирующие устройства и др.) и т.д. Должны быть указаны вибрационные характеристики оборудования и ручных машин, измеренные в соответствии с действующими ГОСТ и санитарными нормами (ГОСТ 12.4-012-83, СанПиН №0063-96).
При рассмотрении ТУ и ОСТ на ручные машины необходимо требовать чтобы помимо уровня колебательной скорости были указаны: вес машины или ее частей, воспринимаемых руками работающего в процессе работы в установленном режиме и сила нажатия; коэффициент теплопроводности поверхности в местах контакта с руками работающего;
д) для оборудования, при работе которого генерируется ультразвук - конкретные конструктивные решения, обеспечивающие уменьшение вредного излучения звуковой энергии в источнике, исключение паразитного излучения звуковой энергии, локализованного действия ультразвука, если он генерируется специально для выполнения технологических операций путем применения звукоизолирующих кожухов, экранов, блокировка последних с генератором ультразвука, применение дистанционного управления и т.д.
3.1. Е) для оборудования, генерирующего электромагнитные излучения промышленной частоты, радиочастотного и оптического диапазонов
- максимально возможное экранирование установок и отдельных узлов или блоков с целью уменьшения утечки электромагнитной энергии в рабочее помещение рациональное расположение органов управления и регулирования, максимальное использование автоматического и дистанционного управления. Оборудование должно обеспечивать наиболее рациональный в гигиеническом отношении режим его работы и обслуживания, сведения о минимуме времени пребывания обслуживающего персонала вблизи источника излучения электромагнитной энергии в период работы оборудования). Комплекс защитных мероприятий должен обеспечивать требование санитарных норм и правил (СанПиН №0062-96; СанПиН №0064-96).
4.2.2.2.Требования к конструкциям, обеспечивающим механизацию и автоматизацию трудоемких операций по загрузке и выгрузке продукции.
4.2.2.3Требования к размещению технологического оборудования в помещении, требование к помещению; (освещение, окраска и т.п.) характеру трудовых процессов при обслуживании оборудования, их тяжести и напряженности.
4.2.2.4.Эргономические требования к рабочему месту и органам управления, обеспечивающие удобство управления и обслуживания; рациональный выбор рабочей позы и др.
4.2.2.5.При оценке заложенных в ТУ и ОСТ решений следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных документов.
4.2.2.6. В разделе "Требования безопасности” должны быть указаны вредные производственные факторы по ГОСТ 12.0.0033-74, их источники, допустимые уровни на рабочих местах и предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны (ГОСТ 12.1.005-88).
В разделе должны быть изложены требования по снижению и локализации вредных производственных факторов, прежде всего, в местах их образования. Требования безопасное™ должны отражать также меры, которые необходимо осуществлять при контакте и эксплуатации (дополнительно к имеющимся в конструкции); устройство фундаментов защитных кожухов и экранов, местной вентиляции, фильтров, глушителей водяных завес, воздушных душей и т.д. с указанием мест их установки.
4.2.3. В разделе "Методы испытаний" должны быть включены методы (или ссылки на них) для контроля параметров производственных факторов, имеющих гигиеническое значение. Методы определения отдельных факторов, должны соответствовать нормативным документам и быть утверждены Министерством здравоохранения.
В разделе "Методы испытаний” необходимо проверить безопасность самих методов. При необходимости применения вредных веществ или приборов, работа с которыми может быть связана с воздействием вредных факторов, следует предлагать заменять их на безопасные. При невозможности такой замены в разделе "Требования безопасности'' должны быть отражены меры, обеспечивающие безопасные условия работы при контроле в период испытаний и эксплуатации.
5.Порядок участия в предварительных и приемочных испытаниях
5.1Кроме гигиенической экспертизы проектов нормативно- технической документации санитарно-эпидемиологическая служба участвует в предварительных испытаниях новых образцов машин и оборудования, технологических процессов и другой продукции, а затем в приемочных испытаниях.
5.2.В процессе предварительных и приемочных испытаний должен применяться широкий комплекс гигиенических, физиологических и эргономических методов с целью оценки условий труда, создаваемых в процессе эксплуатации нового оборудования, машин, приборов и др., а также тяжести и напряженности труда.
5.3.При установлении возможности постановки продукции на производство комиссия определяет объем доработки продукции и технической документации. В случае дополнительных испытаний акт приемки составляют после их проведения.
Если продукция не может быть рекомендована для внедрения, в акте указывают о дальнейшем направлении работ по совершенствованию продукции и необходимости повторных испытаний или в прекращении дальнейших работ по разработке продукции.
5.4.Требования к построению, изложению и оформлению технического задания, экспертного заключения, протокола приемочных испытаний в акте приемки представлены в ГОСТе 15.021-88 "Продукция производственно-технического назначения".
Приложение 1
Перечень необходимых официальных документов
1. ГОСТ 15.001-88 "Разработка и постановка продукции на производство", "Основные положения".
2. ГОСТ 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны".
3. ГОСТы ССБТ с шифрами 12.1.0... и 12.2.0... для экспертизы оборудования производственного, новых машин и механизмов, новых технических веществ”.
4. Организация технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию. СанПиН №0011-94.
5. ГОСТ 12.2.032-76 "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования".
6. ГОСТ 12.2.033-78 "Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования".
7. ГОСТ 12.1.012-78 "СБТ. Вибрация. Общие требования безопасности".
8. СанПиН №0063. Санитарные нормы общей и локальной вибрации.
9. СНиП 2.09.04-95. Административные и бытовые помещения.
10. СНиП 2.01.08-98. Естественное и искусственное освещение.
11. СНиП 2.04.05-96. Отопление, вентиляция и кондиционирование.
12.СанПиН №0065-96. "Санитарные нормы уровней шума на рабочих местах".
13.СанПиН №0062-96. "Санитарные нормы допустимых уровней электромагнитных полей промышленной частоты".(50Гц)
14. СанПиН №0064-"Санитарные нормы допустимых уровней электромагнитных полей радиочастот».
15. СанПиН №0046-95. "Гигиенические нормативы ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны".
16. СНиП 2.07.04-98. "Архитектурно-планировочная организация территории сельхозпредприятий".
17. СанПиН №0059-96. "Гигиеническая классификация пестицидов по токсичности и опасности".
18.СанПиН №0049-96. "Гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса»
