СанПиН РУз № 0172-06.Гигиенические требования к охране поверхностных вод на территории Республики Узбекистан

Несоблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов преследуется по закону.

Настоящие гигиенические нормативы, санитарные правила и нор-мы обязательны для соблюдения всеми предприятиями, организациями, объединениями, учреждениями, независимо от форм собственности и отдельными лицами.

УЧРЕЖДЕНИЯ - РАЗРАБОТЧИКИ:

- НИИ санитарии, гигиены и профзаболеваний МЗ РУз

- 2-ТашГосМИ, Кафедра коммунальной гигиены

- Ташкентский педиатрический медицинский институт

СОСТАВИТЕЛИ:

- Д.м.н., проф. ИЛЬИНСКИЙ И.И. (НИИСГПЗ МЗ РУз)

- Д.м.н., проф. ИСКАНДАРОВА Г.Т. (2-ТашГосМИ)

- Д.м.н., проф. ИСКАНДАРОВА Ш.Т. (ТашПМИ)

- Соискатель ЮСУПХОДЖАЕВА А.М.

РЕЦЕНЗЕНТЫ:

- К.м.н. КУЧКАРОВА М.Р. (НИИ СГПЗ МЗ РУз)

Председатель экспертной комиссии НИИ СГПЗ МЗ РУз:

– Д.м.н. КАМИЛЬДЖАНОВ А.Х.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие санитарные правила и нормы направлены на предупреждение и устранение существующего загрязнения водных объектов, которые могут привести к развитию интоксикаций у населения при использовании воды для хозяйственно-питьевых целей, возникновению случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, распространяющихся водным путем, а также к нарушению условий рекреации в связи с появлением в воде неприятных запахов, окраски, пенно- или пленкообразования.

Санитарные правила и нормы предусматривают, что при комплексном использовании водных объектов первоочередное удовлетворение должны получать хозяйственно-питьевые и культурно-бытовые нужды населения, включая перспективные потребности в воде для указанных целей.

1.2. Настоящие санитарные правила и нормы распространяются на все водотоки, водоёмы и другие водные объекты, расположенные на территории Республики Узбекистан, используемые или намечаемые к использованию для различных нужд населения.

1.3. Правила устанавливают гигиенические требования и нормативы качества поверхностных вод, регламентируют различные виды хозяйственной деятельности, которые оказывают или могут оказать неблагоприятное воздействие на состояние поверхностных вод, а также отведение в водотоки и водоёмы всех категорий сточных вод и поверхностного стока.

1.4. Водные объекты хозяйственно-питьевого и культурно-бытового назначения считаются загрязненными, если показатели состава и свойств воды изменились под прямым или косвенным влиянием хозяйственной деятельности, бытового использования и стали частично или полностью непригодными для использования населением.

1.5. Пригодность поверхностных вод для хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования определяется их соответствием требованиям и нормативам, изложенным в настоящих санитарных правилах.

1.6. Требования данного документа обязательны для всех водопользователей, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние вод, проектных и научно-исследовательских организаций, других учреждений не зависимо от формы собственности при разработке водоохранных мероприятий, а также для органов, осуществляющих в соответствии с законодательством Республики Узбекистан государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод.

1.7. Государственный контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил и норм осуществляется органами и учреждениями Госсанэпиднадзора Минздрава Республики Узбекистан в соответствии с Законами Республики Узбекистан «О санитарном надзоре в Республике Узбекистан», «О воде и водопользовании», «Об охране здоровья граждан», «Об охране природы».

1.8. С выходом в свет данных санитарных правил и норм утрачивает силу СанПиН РУз № 0056-96 «Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения».

2. НОРМАТИВЫ КАЧЕСТВА ВОДЫ ДЛЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВЕННО-ПИТЬЕВОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ

2.1. Нормативы состава и свойств воды водных объектов, которые должны быть обеспечены при использовании их для различных хозяйственных целей, устанавливаются применительно к отдельным категориям водопользования.

К первой категории относится использование водного объекта в качестве источника централизованного или нецентрализованного хозяйственно питьевого водоснабжения населения, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности.

Ко второй категории – использование водного объекта для культурно-бытовых целей населения, рекреации, спорта, а также использование водных объектов, находящихся в черте населенных пунктов.

2.2. Ближайшие к возможным источникам загрязнения пункты водопользования первой и второй категории определяются территориальными Центрами ГСЭН с обязательным учетом данных о перспективах использования водного объекта для хозяйственно-питьевого водоснабжения и культурно-бытовых нужд населения.

2.3. При этом, состав и свойства воды водных объектов должны соответствовать нижеприведенным требованиям в створе, расположенном в 500 м выше ближайших по течению пунктов водопользования, а на непроточных водоёмах и водохранилищах – 500 м в обе стороны от пункта водопользования.

2.4. Состав и свойства воды водоёма или водостока в пунктах питьевого и культурно-бытового водопользования ни по одному из показателей не должны превышать нормативы, приведенные в прилож. 1, а также величин ПДК и ОДУ вредных веществ в воде водоёмов.

2.5. При поступлении в водные объекты нескольких веществ с одинаковым лимитирующим признаком вредности, относящихся к 1 и 2 классам опасности, и с учетом примесей, поступивших в водный объект от выше расположенных источников загрязнения, сумма отношений концентраций каждого вещества в водном объекте к соответствующей величине ПДК или ОДК не должна превышать единицы:

3. ТРЕБОВАНИЯ К САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

3.1. Запрещается сбрасывать в водные объекты:

- сточные воды, содержащие вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК или ОДУ, а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля;

- сточные воды, которые могут быть устранены путем организации бессточных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве;

- неочищенные или недостаточно очищенные производственные, хозяйственно-бытовые сточные воды и поверхностный сток с территории промышленных площадок и населенных мест;

- сточные воды, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы; опасные в эпидемиологическом отношении, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл ≤100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл ≤500 и числа колифагов БОЕ/100 мл ≤10;

- сточные воды, содержащие чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

3.2. Не допускается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод:

- в пределах первого пояса ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения;

- в населенных пунктах;

- в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения;

- в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы;

- в пределах второго пояса ЗСО источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

3.3. Сброс, удаление и обезвреживание сточных вод, содержащих радионуклиды, должны осуществляться в соответствии с действующими в республике нормами радиационной безопасности.

3.4. Не допускается производить мойку автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах, а также проводить работы, которые могут явиться источником загрязнения вод.

3.5. Не допускаются утечки от нефтепродуктопроводов, нефтепромыслов, а также сброс мусора, неочищенных сточных, подсланевых, балластных вод и утечки других веществ с плавучих средств водного транспорта.

3.6. Сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения и промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдении нормативов качества воды в пунктах водопользования.

3.7. Проведение строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка коммуникаций, гидротехническое строительство и любые другие работы, включая реабилитационные, на водоёмах и в зонах санитарной охраны допускаются только при положительном заключении территориальных Центров ГСЭН.

3.8. Предоставление отдельных водоёмов, водотоков или их участков в обособленное водопользование для конкретных хозяйственных целей, в том числе для охлаждения подогретых вод (пруды-охладители), создание лесотоварных баз производится только вне 1-2 поясов ЗСО источников.

3.9. Отведение поверхностного стока с промплощадок и жилых зон через дождевую канализацию должно исключать поступление в неё хозяйственно-бытовых, производственных сточных вод и промышленных отходов. К отведению поверхностного стока в водные объекты предъявляются такие же требования, как к сточным водам.

3.10. В целях охраны вод, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, лечебных, курортных и оздоровительных нужд населения, устанавливаются зоны и округа их санитарной охраны. Размеры их границ и проведение комплекса необходимых санитарно-гигиенических мероприятий в таких зонах и округах санитарной охраны регламентируется законодательством Республики Узбекистан.

4. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ ОТВЕДЕНИЯ СТОЧНЫХ ВОД В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

4.1. Сброс сточных вод в водные объекты в черте населенных мест запрещается; он может быть разрешен в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с территориальными Центрами ГСЭН. В этом случае нормативные требования, установленные к составу и свойствам воды водных объектов, должны быть отнесены к самим сточным водам.

4.2. Требования к условиям отведения сточных вод в поверхностные водоёмы распространяется:

- на существующие выпуски всех видов производственных, в том числе животноводческих, хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных стоков с территорий населенных мест и производственных объектов;

- сточные воды отдельно стоящих зданий, коммунальных, лечебно-профилактических, транспортных и других объектов, не зависимо от вида собственности;

- промышленных предприятий, шахтных и рудничных вод, сбросных систем водяного охлаждения, гидрозолоудаления, нефтедобычи, гидро- вскрышных работ, сбросных и дренажных вод с сельскохозяйственных полей, в том числе обрабатываемых ядохимикатами и других сточных вод любых объектов, независимо от их ведомственной принадлежности;

- на все проектируемые выпуски сточных вод вновь строящихся, реконструируемых и расширяемых предприятий, зданий и сооружений, а также предприятий, на которых изменяется технология производства, на все проектируемые выпуски сточных вод канализации населенных мест и отдельно стоящих объектов, не зависимо от их ведомственной принадлежности и вида собственности.

4.3. Место выпуска сточных вод должно быть расположено ниже по течению реки от границы населенного пункта и всех мест водопользовании населения с учетом возможного обратного течения при нагонных ветрах. Место выпуска сточных вод в непроточные водоёмы и водохранилища должно определяться с учетом санитарных, метеорологических и гидрологических условий с целью исключения отрицательного влияния выпуска сточных вод на условия водопользования населения.

4.4. Условия отведения сточных вод в водные объекты определяются с учетом:

- степени возможного смешения и разбавления сточных вод водой водного объекта на участке от места выпуска сточных вод до расчетных (контрольных) створов ближайших пунктов хозяйственно-питьевого, культурно-бытового водопользования;

- фонового качества воды водного объекта выше места рассматриваемого выпуска сточных вод по анализам не более 2-летней давности; при наличии других (существующих или проектируемых) выпусков сточных вод между рассматриваемым и ближайшим пунктами водопользования; в качестве фонового применяется уровень загрязнения воды водного объекта с учетом вклада указанных выпусков сточных вод;

- нормативов качества воды водных объектов настоящих санитарных правил и нормам, применительно к виду водопользования.

4.5. При отсутствии установленных нормативов водопользователи должны обеспечить проведение необходимых исследований по обоснованию ПДК и ОДУ сбрасываемых веществ в воде водных объектов, а также методов их определения на уровне ПДК.

4.6. При определении кратности разбавления сточных вод в водных объектах у расчетного (контрольного) створа водопользования надлежит руководствоваться следующими условиями:

- для не зарегулированных водотоков учитывается минимальный среднесуточный расход воды года 95%-ной обеспеченности по данным органов гидрометслужбы;

- для водотоков с зарегулированным стоком ориентируются на установленный гарантированный расход ниже плотины (санитарный попуск) при обязательном исключении возможности обратных течений в нижнем бьефе;

- для озер, водохранилищ и других малопроточных водоёмов используют наименее благоприятный режим, определяемый путем сопоставления расчетов для ветрового воздействия, условий сработки и заполнения водохранилищ при открытом и подледном режимах.

4.7. В особо маловодные годы (при водности наименьшего среднемесячного расхода воды менее 95%-ной обеспеченности) условия сброса очищенных сточных вод устанавливаются по согласованию с территориальными Центрами ГСЭН.

4.8. На основании расчетов для каждого выпуска сточных вод и каждого загрязняющего вещества устанавливаются норма предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты, соблюдение которых должно обеспечить нормативное качество воды в расчетном створе (СанПиН РУз № 0088-99 «Санитарные требования к разработке и согласованию проектов предельно допустимых сбросов веществ, поступающих в водные объекты со сточными водами»).

4.9. Отведение сточных вод в водные объекты осуществляется на основании разрешений на специальное водопользование, выдаваемых в установленном порядке после согласования условий отведения с территориальными Центрами ГСЭН.

4.10. Согласование условий отведения сточных вод в водные объекты должно производиться:

- при выборе площадки для строительства предприятий, зданий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, при рассмотрении вопросов о реконструкции (расширении), техническом перевооружении предприятий или изменении технологии производства;

- при рассмотрении проектов канализации, очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод новых и реконструируемых (расширяемых) объектов;

- при рассмотрении материалов спецводопользования и проектов ПДС действующих объектов.

5. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД

5.1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, при техническом перевооружении действующих объектов должно быть обеспечено соблюдение ПДК загрязняющих веществ в воде водоёмов и водотоков на основе использования малоотходной и безотходной технологий, систем повторного и оборотного водоснабжения, а также мероприятий по очистке, обезвреживанию и обеззараживанию сточных вод и производственных отходов, обеспечивающих создание бессточных и безотходных производств. Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, которые не обеспечены сооружениями для предотвращения загрязнения поверхностных и подземных вод.

5.2. Размещение, проектирование и строительство новых и реконструируемых, а также техническое перевооружение действующих объектов, осуществляется в соответствии с утвержденными предплановыми, предпроектными и проектными документами, в составе которых должны быть представлены материалы о влиянии этих объектов на санитарное состояние водоёмов и водотоков, а также мероприятия, направленные на предупреждение или ликвидацию существующего загрязнения.

5.3. Согласованию с территориальными Центрами ГСЭН подлежат следующие материалы:

- схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, речных бассейнов, отдельных регионов, территориальных промышленных комплексов и промышленных районов;

- территориальные комплексные схемы охраны природы и схемы генеральных планов промышленных узлов;

- проекты районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов;

- технико-экономические обоснования и технико-экономические расчеты, а также проекты строительства отдельных объектов.

5.4. Ответственность за организацию выбора площадки (трассы) для строительства объектов, подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых решений по охране вод от загрязнения несет заказчик проекта.

5.5. Все изыскания, специальные исследования и наблюдения, как и производство необходимых анализов, а также техническое обоснование необходимости спуска сточных вод и их обработки на проектных стадиях производится силами и средствами водопользователей, для которых осуществляется проектирование, или по их поручению другими компетентными организациями (на хозрасчетных условиях).

5.6. Заказчик (застройщик) обязан за 1 месяц до начала финансирования строительства сообщить в территориальный Центр ГСЭН по предстоящему строительству объекта и представить необходимые части проекта для контроля полноты реализации водоохранных мероприятий, согласованных на стадии выбора площади.

5.7. Запрещается приёмка в эксплуатацию объектов с недоделками, отступлениями от утвержденного проекта или состава пускового комплекса, не обеспечивающими соблюдение нормативного качества воды, а также без опробования, испытания и проверки работы всего установленного оборудования и механизмов.

6. САНИТАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ

6.1. Водопользователи обязаны проводить согласованные с санэпидслужбой или по предписанию этих органов технологические, санитарно-технические, организационно-хозяйственные мероприятия, обеспечивающие бесперебойную работу очистных сооружений и соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; при определении приоритета и объема, необходимых водоохранных мероприятий руководствоваться гигиенической классификацией водных объектов по степени загрязнения и ПДК вредных веществ в воде водоёмов, согласовывать с территориальными Центрами ГСЭН все изменения технологического процесса или оборудования, увеличение производственной мощности, интенсификацию процессов.

6.2. Запрещается увеличение производительности технологических агрегатов, сопровождающееся увеличением объёма сточных вод или концентрации содержащихся в них загрязнений, без одновременного наращивания мощности существующих сооружений для очистки сточных вод.

6.3. Водопользователи обязаны обеспечить систематический лабораторный контроль за работой очистных сооружений, за качеством воды водоёма или водотока выше спуска сточных вод и у ближайших пунктов водопользования населения.

6.4. Порядок контроля, осуществляемого водопользователем (выбор пунктов контроля, перечень анализируемых показателей, частота исследований и другие), согласовывается с органами санэпидслужбы в зависимости от местных условий на водном объекте и вида водопользования.

6.5. На объектах и сооружениях, подверженных авариям, должны быть разработаны планы ликвидации аварий, содержащие указания по оповещению заинтересованных служб и организаций, перечень сооружений и территорий, подлежащих особой защите от загрязнения, порядок действий при возникновении аварийных ситуаций, перечень требуемых технических средств и аварийного запаса обеззараживающих реагентов, способе сбора, удаления загрязняющих веществ и обеззараживания территорий, а также режим водопользования населения в случае аварийного загрязнения водного объекта.

6.6. При ухудшении показателей качества воды водного объекта в контрольном пункте, а также при возникновении аварийных ситуаций водопользователи обязаны немедленно сообщить об этом в территориальные Центры ГСЭН с разъяснением причин, вызвавших эти нарушения.

6.7. Владельцы хозяйственно-питьевых водопроводов обязаны иметь согласованные с органами Госсанэпиднадзора планы мероприятий, обеспечивающих работу этих водопроводов в случае аварийного загрязнения водного объекта.

7. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

7.1. В соответствии с требованиями настоящих санитарных правил должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

7.2. Размещение пунктов контроля, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, а также периодичность проведения исследований и представления данных согласовываются с территориальными Центрами ГСЭН.

7.3. Перечень критериев для выбора приоритетных контролируемых показателей представлен в прилож.2.

Примечание: при составлении данного документа частично использованы материалы санитарных правил и норм РФ 2.1.5.980-00.

Приложение 2 (обязательное)

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВУ И СВОЙСТВАМ ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В КОНТРОЛЬНЫХ СТВОРАХ И МЕСТАХ ПИТЬЕВОГО, ХОЗЯЙСТВЕННО-БЫТОВОГО И РЕКРЕАЦИОННОГО ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Примечание: ^* - содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана и т.д.) не допускается;

^** - для централизованного водоснабжения; при нецентрализованном питьевом водоснабжении вода подлежит обеззараживанию;

^*** - в случае превышения указанных уровней радиоактивного загрязнения контролируемой воды проводится дополнительный контроль радионуклидного загрязнения в соответствии с действующими нормами радиационной безопасности;

А_i - удельная активность i-го радионуклида в воде;

VB_i - соответствующий уровень вмешательства для i-го радионуклида.

Приложение 2 (рекомендуемое)

КРИТЕРИИ ВЫБОРА ПРИОРИТЕТНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В основе выбора приоритетных региональных показателей лежит ориентация на вещества, в наибольшей степени опасные для здоровья населения и наиболее характерные для сбрасываемых в водные объекты региона сточных вод. Сущность их выбора сводится к последовательному исключению из общего перечня поступающих в водоёмы загрязнений тех веществ, которые не приоритетны для контроля. В итоге, качество воды водного объекта на региональном уровне оценивается как по общим показателям (Приложение 6), единым для всех водоёмов Узбекистана, так и по дополнительному перечню приоритетных загрязнений, специфичных только для того или иного региона республики.

Выбор приоритетных показателей для водного объекта осуществляется территориальными Центрами ГСЭН по критериям, информация о которых имеется в распоряжении санитарных врачей региона или может быть получена из материалов обследования источников загрязнения, а также результатов анализов стоков и воды водных объектов.

К таким критериям, в первую очередь, следует отнести:

- специфичность вещества для сточных вод, поступающих в водные объекты региона;

- степень превышения ПДК вещества в воде водного объекта;

- класс опасности и лимитирующий признак вредности (характеризует одновременно кумуляцию, токсичность и способность вещества вызывать отдаленные эффекты);

- канцерогенность и частота обнаружения вещества в воде;

- тенденция к росту концентраций вещества в воде при долговременном наблюдении и биоразлагаемость;

- степень контакта вещества с населением (по численности населения, использующего водоём как источник питьевого водоснабжения или для рекреационных целей).

Гигиеническая надежность перечня приоритетных показателей повышается, если при его составлении учитываются дополнительные критерии, применение которых требует проведения специальных исследований в научных учреждениях. К ним относятся биоаккумуляция, стабильность (резистентность), трансформация, способность к образованию галогеносодержащих соединений при хлорировании, способность к накоплению в донных отложениях, кожно-резорбтивное действие, выраженность отдаленных эффектов, комплексность воздействия на население из-за способности вещества к межсредовым переходам.