План поэтапной организации пилотной городской модели ПМСП
Методические рекомендации
по разработке плана работы (бизнес - плана) семейной поликлиники
(городского экспериментального учреждения ПМСП)
Утверждена приказом Министерства здравоохранения № 535 от 6 декабря 2004 г.
Введение
Для того, чтобы улучшить качество работы и более экономно использовать выделенные из бюджета средства, Вам как руководителю учреждения следует, во-первых, иметь концепцию ведения своего дела и планы на будущее; во-вторых, постоянно анализировать результаты деятельности учреждения за определенный период времени и своевременно принимать меры; в-третьих, искать и привлекать дополнительные источники поступления средств.
В выполнении этих трех задач Вам поможет – план работы, то есть документ, отражающий программу основной медико-экономической деятельности семейной поликлиники (СП) на определенный период времени. Он является наиболее важным источником информации о направлениях деятельности учреждения, в нем содержатся также расчеты по обоснованию тех мероприятий, которые планируются с целью повышения качества и эффективности оказания медицинских услуг.
Его цель - планирование хозяйственно-финансовой деятельности учреждения на ближайшее и более отдаленное время в соответствии с потребностями населения в получении медицинской помощи от данного учреждения и возможностями получения необходимых ресурсов.
План работы помогает решать следующие задачи
• сформулировать конкретные цели и задачи учреждения, а также стратегию и тактику их достижения;
• определить объем оказываемых медицинских услуг и их показатели;
• выявить, соответствуют ли имеющиеся кадры, условиям мотивации их труда, поставленным целям и задачам;
• оценить возможность достижения поставленных целей при имеющихся финансовых и материальных ресурсах;
• определить круг мероприятий, направленных на завоевание доверия у населения, на пропаганду здорового образа жизни;
• предусмотреть трудности, подводные камни, которые могут помешать достижению поставленных целей.
Основные разделы плана работы и методические
рекомендации к их разработке
Общие положения
План работы разрабатывается на год, а также все мероприятия и показатели должны быть даны в более узких временных рамках, то есть в разбивке по кварталам и месяцам. Это позволяет постоянно анализировать ход выполнения запланированных мероприятий и своевременно принимать необходимые меры в случае нежелательных отклонений, а также соблюдать график предоставления ежемесячных и ежеквартальных отчетов в вышестоящие организации. Мероприятия оформляется в виде графика, то есть с указанием времени их выполнения. Например, график профилактических работ, график реализации образовательной программы среди населения (по здоровому образу жизни, планированию семьи и т.д.) и другие. Показатели, как правило, представляются в табличной форме.
При разработке отдельных мероприятий и таблиц (например, основные показатели результатов деятельности) используется внешняя информация, то есть данные по району, где расположена СП, по контрольному району, а в отдельных случаях, возможно возникнет необходимость и в городском показателях с тем, чтобы оценить на каком уровне находится учреждение по сравнению со средними районными и городскими показателями.
При разработке плана работы очень важно иметь все нормативно-правовые документы и уметь правильно ими пользоваться.
Ниже приводится информация по каждому конкретному разделу плана работы.
Титульный лист
• Название учреждения.
• Адрес.
• Телефоны.
• Имена руководителей.
• Когда создано учреждение (номер и дата приказа).
• Месяц и год составления плана работы.
План работы
Этот раздел предназначен для того, чтобы облегчить процесс ознакомления с планом работы и дать очень краткое представление о его содержании. Он должен содержать перечень основных разделов плана работы с указанием страниц, например:
I. Оглавление.
II. Общие сведения о семейной поликлинике, его цели и задачи.
III. Характеристика обслуживаемого контингента и работа с населением.
IV. План производства (предоставления) услуг.
V. Организация и управление.
VI.. Финансовый план.
VII. Приложения.
I. Оглавление
II. Общие сведения о семейной поликлинике и её цели
В этом разделе разработчики плана работы должны ответить на следующие вопросы:
• Чем занимается СП, какие виды услуг оказывает.
• Имеет ли в СП утвержденный объем медицинских услуг.
• Месторасположение (расстояние до городских больниц, радиус обслуживания, транспортная доступность).
• Какие преимущества имеет по сравнению с другими аналогичными учреждениями в плане доступности, более широкого круга услуг и более высокого их качества и др.
• Какой имеет потенциал для развития: квалифицированные кадры, возможность внедрения новых видов услуг, улучшение организации и управления, и др.
• Какова глобальная цель (миссия), конкретная цель, задачи, поставленные перед СП.
Определяя цели и задачи учреждения, разработчики должны одновременно выявить основные трудности и препятствия на пути достижения этих целей, а также сформулировать свои проблемы и выяснить на каком уровне и кем они решаются (городской и районные хокимияты, городские и областные управления здравоохранения, обл. и гор. фин, городские и областные отделения Центробанка, городские больницы, центры ГСЭН, самим учреждением или какой-либо другой инстанцией).