28.07.2012

Указ

Президента Республики Узбекистан

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ КАРДИНАЛЬНОМУ УЛУЧШЕНИЮ ДЕЛОВОЙ СРЕДЫ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ БОЛЬШЕЙ СВОБОДЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2012 г., № 29, ст. 328)

Отметить, что за последние годы в Узбекистане принят широкий комплекс мер по последовательному продвижению по пути углубления рыночных реформ и либерализации экономики, улучшению деловой среды, развитию конкуренции, стимулированию ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства.

В рамках реализации утвержденной Программы мер по углублению и расширению масштабов реформ в экономике Узбекистана на период 2011-2015 годы только в течение последнего года реализованы конкретные меры по предоставлению большей свободы предпринимательству, обеспечению приоритета и усилению правовой защиты частной собственности, сокращению вмешательства государственных и контролирующих органов в финансово-хозяйственную деятельность предприятий.

На законодательном уровне введен принцип приоритета прав предпринимателей во взаимоотношениях субъектов предпринимательства с государственными, правоохранительными и контролирующими органами.

Существенно упрощены и удешевлены процедуры регистрации субъектов предпринимательства, подключения их к инженерно-коммуникационным сетям, таможенного оформления экспортных товаров. Введен порядок, запрещающий проведение плановых налоговых проверок субъектов малого бизнеса в течение трех лет с момента их регистрации. Установлен новый, более совершенный, открытый и прозрачный механизм государственных закупок, при котором предпочтение отдается субъектам малого бизнеса. Начался поэтапный перевод всех субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства на электронную систему сдачи налоговой и финансовой отчетности.

На республиканском и региональном уровнях введена система ежеквартальных индикаторов оценки масштабов либерализации и модернизации экономики, уровня формирования в стране делового климата.

В результате по сравнению с 2000 годом доля малого бизнеса в валовом внутреннем продукте возросла с 31 до 54 процентов, численность занятых в этой сфере увеличилась за этот период более чем в 2 раза и на ее долю приходится свыше 75,1 процента занятых в отраслях экономики. В настоящее время в негосударственном секторе создается 82,5% ВВП, 91% промышленной продукции и почти вся продукция сельского хозяйства.

Вместе с тем современное состояние деловой среды, условия ведения бизнеса еще не в полной мере отвечают требованиям и принципам свободной рыночной экономики, общепринятым международным нормам и стандартам. Все еще не устранена излишняя регламентация предпринимательской деятельности, в отраслях и секторах экономики продолжают действовать громоздкие, затратные, непрозрачные административные процедуры, не изжиты бюрократические барьеры и препоны.

Требуется, как это принято в современной международной практике, дальнейшее упрощение, удешевление и сокращение количества регламентирующих процедур, повсеместное широкое внедрение бесконтактных электронных форм взаимоотношений между государственными, контролирующими органами и субъектами предпринимательства.

В целях кардинального улучшения деловой среды, создания наиболее благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности, сокращения, упрощения и повышения уровня прозрачности всех видов процедур, связанных с деятельностью предприятий, внедрения общепринятой в мировой практике системы критериев оценки условий ведения бизнеса и на этой основе дальнейшего повышения международного рейтинга уровня делового и инвестиционного климата страны:

1. Принять к сведению, что министерствами экономики и финансов, Центральным банком Республики Узбекистан совместно с заинтересованными ведомствами и структурами в соответствии с принятой Всемирным банком и его подразделением Международной финансовой корпорацией методикой формирования отчета «Ведение бизнеса» проведена большая работа по факторному анализу состояния деловой среды и введению оценочных критериев и показателей, определяющих страновой рейтинг.

2. Определить важнейшими задачами современного этапа дальнейшего углубления рыночных реформ и либерализации экономики:

кардинальное улучшение делового климата в стране, создание еще более благоприятных условий для ускоренного развития предпринимательской деятельности, повышение доли частной собственности в развитии экономики за счет совершенствования законодательства, направленного на усиление защиты прав предпринимателей, дальнейшей ликвидации бюрократических барьеров, сокращения и упрощения регистрирующих и разрешительных процедур, совершенствования налогового и таможенного администрирования, системы учета и отчетности;

широкое внедрение общепринятых в мировой практике международных критериев оценки условий ведения бизнеса и достижение высоких показателей в оценках ведущих международных финансово-экономических и рейтинговых организаций;

дальнейшее углубление конкуренции на внутреннем рынке, создание для всех субъектов предпринимательства, независимо от форм собственности и организации их деятельности, равных условий ведения бизнеса, широкого доступа на рыночных принципах к материально-сырьевым и кредитным ресурсам, участие в государственных закупках, тендерных торгах на реализацию продукции и осуществление подрядных работ;

обеспечение широкого перехода на электронную систему, включая Интернет, предоставления статистической, финансовой и налоговой отчетности, уплаты налогов и обязательных платежей, осуществления регистрационных и разрешительных процедур, выделения земельных участков и подключения к инженерно-коммуникационным сетям, а также кредитования субъектов предпринимательства, исключающую прямые контакты между государственными, контролирующими органами и субъектами предпринимательства, бюрократическую волокиту и коррупцию.

3. Ввести с 1 августа 2012 года конкретные нормы и меры, направленные на дальнейшее улучшение условий для предпринимательской деятельности, согласно приложению № 1.

Кабинету Министров, руководителям комплексов Кабинета Министров, министерств и ведомств – ответственным исполнителям, указанным в приложении № 1, в срок до 1 августа 2012 года привести нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим пунктом Указа.

4. Утвердить Программу комплексных мер по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013-2014 годах, согласно приложению № 2.

Министерствам, ведомствам, банкам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента – ответственным исполнителям внести в установленные сроки на утверждение в Кабинет Министров предусмотренные в Программе конкретные меры. Возложить персональную ответственность за своевременное и качественное исполнение мероприятий, включенных в Программу мер, на руководителей соответствующих министерств, ведомств, органов государственной власти на местах.

Кабинету Министров установить строгий системный контроль за реализацией предусмотренных в приложении № 2 мер, ежеквартально рассматривать на своих заседаниях ход их исполнения и принимать необходимые меры по безусловному их выполнению.

5. Установить с 1 января 2013 года порядок, в соответствии с которым субъекты предпринимательства по своему выбору имеют право осуществлять в соответствующих органах государственного и хозяйственного управления следующие процедуры в электронной форме:

уплату налогов и других обязательных платежей через систему дистанционного обслуживания банковских счетов, в том числе системы «Интернет-банкинг» – Государственный налоговый комитет, Центральный банк Республики Узбекистан, коммерческие банки;

декларирование субъектами предпринимательства товаров при таможенном оформлении грузов – Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан;

регистрация прав собственности юридических лиц на недвижимое имущество по принципу «одно окно» – Госкомземгеодезкадастр Республики Узбекистан;

подача исковых заявлений и ходатайств субъектов предпринимательства в хозяйственные суды – Высший хозяйственный суд Республики Узбекистан.

Узбекскому агентству связи и информатизации Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными органами оказать практическое содействие указанным судебным и государственным органам управления, коммерческим банкам во внедрении электронных форм и систем обслуживания предпринимательских структур.

Рекомендовать коммерческим банкам уменьшить не менее чем на 20 процентов размер платы, взимаемой за обслуживание счетов субъектов малого предпринимательства, осуществляющих платежи в электронной форме.

6. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком, Министерством юстиции, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан, Национальным информационным агентством и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, другими заинтересованными структурами на регулярной основе обеспечить проведение широкой разъяснительной работы по принимаемым мерам по дальнейшему улучшению деловой среды и предоставлению большей свободы для частного предпринимательства.

7. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с Министерством юстиции, Министерством экономики, Министерством финансов, Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли, Центральным банком Республики Узбекистан, другими заинтересованными структурами в двухмесячный срок обеспечить внесение изменений и дополнений в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёева

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

18 июля 2012 г.,

№ УП-4455

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2012 года №УП–4455

Перечень

норм и мер, направленных на дальнейшее улучшение условий для предпринимательской деятельности, вводимых в действие с 1 августа 2012 года

№‎	Наименование вводимой меры‎	Ответственные исполнители‎
‎I. В сфере регистрации и начала осуществления предпринимательской деятельности
1.‎	Отменяется требование об оплате части уставного фонда до государственной регистрации хозяйствующих субъектов (за исключением кредитных организаций) с сохранением обязательства по формированию уставного фонда в течение одного года.‎	Министерство юстиции, ‎ Центральный банк, хокимияты ‎ районов (городов)‎
2.‎	Прием заявлений на резервирование фирменного наименования субъекта предпринимательства, необходимого для осуществления регистрационных процедур, обеспечивается органами статистики круглосуточно через сеть Интернет, с рассмотрением заявления в течение 4 рабочих часов.‎	Государственный комитет по ‎ статистике, Узбекское агентство ‎связи и информатизации‎
3.‎	Плата за выдачу Центром регистрации при Государственном налоговом комитете ключей электронно-цифровой подписи снижается с 20 до 10 процентов от минимальной заработной платы.‎	Государственный налоговый ‎комитет‎
4.‎	Отменяется нотариальное заверение образцов подписей для открытия банковских счетов, а также требование об обязательном наличии в карточке образцов подписей субъектов малого предпринимательства - микрофирм второй подписи (бухгалтера).‎	Центральный банк, ‎коммерческие банки‎
5.‎	Разрешения на подключение к сетям водоснабжения и канализации выдаются в течение 2 рабочих дней с даты подачи заявления.‎	Совет Министров Республики ‎Каракалпакстан, хокимияты ‎областей, районов (городов), ‎территориальные ПУ ‎«Сувокава»‎
6.‎	Работы по обеспечению доступа субъектов предпринимательства к телефонной сети выполняются в течение 10 дней. ‎	Узбекское агентство связи и ‎информатизации‎
‎II. В сфере договорных отношений и ответственности за выполнение условий договоров
7.‎	Ставки государственной пошлины за нотариальное заверение договоров купли-продажи, мены, ренты, отчуждения с условием пожизненного содержания и дарения квартир (части квартир), в том числе приватизированных, жилых домов (части домов), дач, гаражей, иных помещений, сооружений и строений, заключаемых физическими и/или юридическими лицами снижается с 2 до 1 процента минимальной заработной платы за 1 кв.м площади.‎	Министерство юстиции‎
8.‎	Ставка государственной пошлины за подачу кредитными организациями исковых заявлений о взыскании кредитов, займов и иной задолженности в суд по гражданским делам снижается с 20 до 2 процентов от суммы иска.‎	Верховный суд‎
9.‎	Сведения о сделках с заинтересованностью и другой существенной информации акционерных обществ публикуется путем размещения их отчетности на сайте уполномоченного государственного органа по регулированию рынка ценных бумаг.‎	Госкомимущество‎
III. В сфере внешнеэкономической деятельности
10.‎	Постановка на учет экспортно-импортных контрактов в уполномоченных банках осуществляется в течение 8 рабочих часов.‎	Центральный банк, ‎коммерческие банки‎
11.‎	Таможенное оформление грузов и выдача сертификата происхождения товара осуществляется в течение 3 рабочих дней.‎	Государственный таможенный ‎комитет, Министерство ‎внешних экономических связей, ‎инвестиций и торговли‎
12.‎	Сертификат происхождения экспортируемого товара выдается на весь контрактный объем товара.‎	Министерство внешних ‎экономических связей, ‎инвестиций и торговли, ‎Государственный таможенный ‎комитет‎
13.‎	Сертификат соответствия импортных товаров выдается в течение 10 рабочих дней.‎	Агентство «Узстандарт», ‎аккредитованные организации‎
14.‎	Перевозка национальными автоперевозчиками импортных грузов по территории Республики Узбекистан осуществляется без обязательного их таможенного сопровождения. ‎	Государственный таможенный ‎комитет‎
15.‎	Отменяется процедура подтверждения страны происхождения импортных товаров.‎	Министерство внешних ‎экономических связей, ‎инвестиций и торговли, ‎Государственный таможенный ‎комитет‎
16.‎	Отменяется требование о предоставлении частными предпринимателями документов, подтверждающих легитимность вывезенных денежных средств, при таможенном оформлении импортируемых товаров. ‎	Министерство труда и ‎социальной защиты населения, ‎Министерство внутренних дел‎
‎IV. В сфере трудовых отношений
17.‎	Выдача разрешений на осуществление трудовой деятельности в Республике Узбекистан иностранным гражданам, имеющим высокую квалификацию и уникальный опыт производственной деятельности, осуществляется в течение 15 рабочих дней.‎	Министерство труда и ‎социальной защиты населения, ‎Министерство внутренних дел‎
18.‎	Рассмотрение визовых документов и оформление иностранному гражданину, приглашенному для выполнения высококвалифицированных работ, предприятием, расположенным в свободной экономической зоне, осуществляется в течение 3 рабочих дней.‎	Министерство иностранных дел, ‎Министерство труда и ‎социальной защиты населения‎
‎V. В прочих сферах
19.‎	Ставка государственной пошлины за подачу заявления в хозяйственные суды о возбуждении дел о банкротстве сокращается с 20 до 3-кратного размера минимальной заработной платы.‎	Высший хозяйственный суд‎
20.‎	Отменяется исполнение инкассовых требований, выставленных налоговыми органами по взысканию налогов и других обязательных платежей с расчетных счетов хозяйствующих субъектов, при наличии аналогичных требований по погашению той же задолженности к банковскому счету, выставленных судебными исполнителями в соответствии со вступившими в силу судебными решениями.‎	Центральный банк, ‎коммерческие банки, ‎Государственный налоговый ‎комитет‎
21.‎	Невыполнение договорных обязательств субъектами предпринимательства перед коммерческими банками по оказанным им услугам, в том числе выданным кредитам, связанное с предпринимательскими и другими коммерческими рисками, не является основанием для привлечения к уголовной ответственности сотрудников банковско-финансовых структур.‎	Генеральная прокуратура, ‎Верховный суд, ‎Министерство юстиции‎
22.‎	Причинение имущественного вреда юридическому лицу, не имеющему государственной доли в уставном фонде, его руководителем или работником, при отсутствии заявления должностного лица, собственника или уполномоченного органа управления данного юридического лица, не влечет уголовной или иной ответственности, применяемой государством.‎	Верховный суд, Генеральная ‎прокуратура, Министерство ‎юстиции, Высший ‎хозяйственный суд‎

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2012 года №УП-4455

Программа

комплексных мер по совершенствованию законодательства и реализации мероприятий, направленных на дальнейшее кардинальное улучшение деловой среды и предоставление большей свободы предпринимательству, вводимых в 2013-2014 годах

№‎	Наименование мероприятия‎	Механизм реализации‎	Срок реализации‎	Ответственные исполнители‎
I. Ускорение процедур, связанных с регистрацией и началом осуществления предпринимательской деятельности
1.‎	Внедрение механизма государственной регистрации субъектов предпринимательства (за исключением кредитных учреждений) через сеть Интернет с использованием электронной цифровой подписи, предусматривающего: ‎возможность регистрации на основе типовых учредительных документов с интерактивным оформлением учредительных документов; ‎регистрацию фирменного наименования, получение ИНН и ОКПО в режиме реального времени; ‎выдачу зарегистрированных учредительных документов и свидетельства о регистрации в электронной форме. ‎	Постановление Кабинета ‎Министров, разработка ‎программного обеспечения‎	внедрение - с 1 ‎января 2014 года ‎ ‎‎разработка проекта ‎постановления и ‎программного ‎обеспечения – ‎сентябрь 2013 года ‎	ТПП, Госналоговый ‎комитет, ‎Минюст, УзАСИ, ‎ Совет Министров ‎Республики ‎Каракалпакстан, хокимияты ‎областей и г. Ташкента, ‎Госкомстат, Центральный ‎банк, Госархитектстрой, Минздрав, ГУПБ МВД‎
2.‎	Кардинальное сокращение количества, сроков и стоимости процедур получения разрешений на строительство за счет: ‎передачи проектной организации функций по разработке проекта о воздействии на окружающую среду, топографической карты и геологического заключения, согласованию проекта строительства с архитектурно-градостроительным советом, а также проведению государственной экспертизы проекта строительства; ‎сокращения в среднем в 2 раза сроков, необходимых для получения субъектами предпринимательства разрешений на строительство; снижения в среднем в 5 раз стоимости процедур по выдаче разрешений на строительство. ‎	Постановление ‎Кабинета Министров‎	внедрение - с 1 ‎ января 2013 года ‎ ‎разработка ‎документа - ноябрь ‎2012 года ‎	Госархитектстрой, ‎Госкомземгеодезкадастр, ‎ Госкомприроды, Совет ‎Министров Республики ‎Каракалпакстан, хокимияты ‎областей и г. Ташкента‎
3.	Детальное изучение всех необходимых этапов и процедур выделения земельных участков и получения разрешения на строительство объектов, а также передового международного опыта в этом направлении, с дальнейшей разработкой подробной схемы порядка выделения земельных участков и строительства объектов в целях исключения дублирующих, излишних и устаревших механизмов, повышения прозрачности процедур, введения механизма выдачи разрешений на строительство по принципу «одно окно».‎	Постановление ‎Кабинета Министров‎	декабрь ‎2012 года ‎	Минэкономики, Минюст, Госархитектстрой, Госкомземгеодезкадастр, ‎Госкомприроды, ТПП‎
4.‎	Внедрение в системе районных и городских предприятий электрических сетей (ПЭС) механизма приема заявок от субъектов предпринимательства на подключение к системе электроснабжения по принципу «одно окно», включая: подготовку и выдачу технических условий на подключение к электрическим сетям; согласование, совместно с проектной организацией, проекта электроснабжения с территориальными предприятиями электрических сетей и ГИ «Узгосэнергонадзор»; ‎заключение договора на выполнение строительства (реконструкции) электрических сетей и приемка завершенного объекта. ‎	Ведомственный нормативно- ‎правовой акт‎	внедрение – с 1 ‎января ‎2013 года ‎	ГАК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор»‎
5.‎	Внедрение порядка дифференцированного подхода при осуществлении процедур выдачи разрешений на строительство с учетом категоризации строящихся объектов по их размерам и характеристикам, с обеспечением адресного подхода к рассмотрению проектов строительства (риск анализ). ‎Установление порядка, в соответствии с которым непредставление уполномоченным органом ответа на поданное заявление о выдаче разрешения на строительство объекта в течение установленного законодательством срока признается одобрением поданной заявки (за исключением объектов с максимальной категорией риска). ‎	Постановление ‎Кабинета Министров	апрель ‎2013 года ‎ ‎ ‎ ‎1 июня ‎2013 года ‎	Госархитектстрой, ‎Госкомземгеодезкадастр, ‎ Минэкономики, ‎Минюст, ‎ТПП‎
6.‎	Осуществление кардинального обновления и модернизации законодательства в сфере строительства, имея в виду: инвентаризацию действующих законодательных и нормативных предписаний в области строительства, включая получение технических условий; ‎разработку взамен всех действующих законодательных и нормативных актов Единого строительного регламента, предусматривающего порядок взаимодействия уполномоченных органов, обязательные нормативные и технические требования к строительству объектов, сроки и стоимость осуществления процедур. ‎	Внесений изменений и ‎дополнений в ‎законодательство, ‎ведомственные нормативно- ‎правовые акты‎	май ‎2013 года ‎	Госархитектстрой, ‎Минэкономики, Минюст, Госкомдемонополизации, ‎ТПП‎
7.‎	Внедрение дифференцированного подхода при осуществлении процедур подключения к системе электроснабжения с учетом категоризации объектов по их потребляемой мощности и другим характеристикам, с обеспечением адресного подхода к рассмотрению проектов по строительству (реконструкции) объектов.‎	Ведомственный нормативно- ‎правовой акт‎	апрель ‎2013 года‎	ГАК «Узбекэнерго», ГИ «Узгосэнергонадзор», ‎Минэкономики, ТПП ‎
8.‎	Сокращение общего количества процедур, необходимых для регистрации права собственности на недвижимое имущество, с 12 до 1 процедуры путем введения порядка регистрации права собственности по принципу «одно окно» с использованием комплекса информационных систем (КИС).‎	Постановление Кабинета ‎Министров, разработка ‎программного обеспечения‎	внедрение: ‎с 1 января 2013 ‎года ‎разработка ‎проекта - ‎ноябрь ‎2012 года ‎	Госкомземгеодезкадастр, ‎УзАСИ, ТПП, Минюст‎
9.‎	Сокращение сроков регистрации права на собственность до 7 дней за счет: ‎ широкого внедрения комплекса информационных систем (КИС) учета недвижимости; ‎более тесной взаимосвязи органов государственного кадастра с органами государственной налоговой службы, архитектуры, а также нотариальными конторами по обмену информацией об обремененном и подлежащим сносу имуществу. ‎	Постановление Кабинета ‎Министров, разработка ‎программного обеспечения‎	внедрение: ‎ ‎с 1 января 2013 ‎ ‎года ‎ ‎разработка ‎проекта - ‎ ‎ноябрь ‎‎2012 года ‎‎	Госкомземгеодезкадастр, ‎ УзАСИ, ТПП, Минюст‎
‎‎II. Меры по улучшению процедур кредитования и совершенствованию деятельности кредитных бюро‎‎‎‎
10.‎	Принятие Закона Республики Узбекистан «О залоговом реестре», предусматривающего: ‎создание единого реестра информации о правах кредиторов (право залога, владения, лизинга, собственности и т.п.) на все виды движимого имущества должников, включая дебиторскую задолженность и инвентарь; ‎общедоступность реестра с использованием сети Интернет; ‎внедрение современных методов уведомлений о правах кредиторов на движимое имущество должников; ‎определение порядка регистрации и виды уведомлений, подлежащих регистрации в залоговом реестре; ‎определение видов обеспечений и других прав кредиторов, уведомления о которых подлежат регистрации в залоговом реестре; ‎включение возможности общего (не детального) описания заложенного имущества и обеспечиваемых залогом требований кредиторов; ‎ предоставление взыскателям по решениям судов и государственным органам статуса обеспеченного кредитора в части прав, уведомления о которых были внесены в залоговый реестр; ‎определение правил приоритета по погашению требований обеспеченных кредиторов. ‎	Принятие Закона Республики Узбекистан «О залоговом ‎реестре»‎	Реализация – с I квартала ‎2013 года ‎ ‎Внесение ‎ законопроекта в Законодательную ‎палату – IV ‎ квартал 2012 года ‎	Центральный банк, ‎Ассоциация банков ‎Узбекистана, Минюст‎
11.‎	Принятие Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан «О залоговом реестре», предусматривающего упрощение создания и взыскания залога путем: ‎автоматического распространения права залога на продукцию и доходы от заложенного имущества; ‎упрощения и ускорения процедуры предоставления обеспеченному кредитору права владения и пользования заложенным имуществом на основании судебного приказа; ‎усиления защиты прав обеспеченных кредиторов на заложенное имущество от недобросовестных действий должников; ‎упрощения процедур реализации предмета залога кредиторами; ‎определения правил очередности по погашению требований кредиторов с предоставлением преимущественного права обеспеченным кредиторам на удовлетворение своих требований должником. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в ‎законодательство‎	I квартал 2013 года‎	Центральный банк, ‎Ассоциация банков ‎Узбекистана, Минюст‎
12.‎	Дальнейшее повышение эффективности деятельности ООО «Кредитное бюро «Кредитный информационно-аналитический центр» на основе передового международного опыта и современных методов ведения бизнеса путем привлечения на основе конкурса и при техническом содействии МФК иностранного стратегического технического партнера из числа ведущих международных кредитных бюро.‎	Комплекс мер, привлечение ‎технического содействия ‎МФК‎	2012-2013 гг.‎	Центральный банк, ‎Ассоциация банков ‎Узбекистана‎
‎III. Усиление защиты прав и интересов инвесторов
13.‎	Принятие Закона Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» (в новой редакции), предусматривающего: ‎конкретизацию определений «аффилированных лиц» и «сделок с заинтересованностью» и требований к ним; ‎повышение прозрачности совершения сделок акционерными обществами путем установления требований к раскрытию подробной информации о сделках, в совершении которых имеется заинтересованность, и предварительного изучения таких сделок независимой аудиторской или оценочной организацией с представлением соответствующих заключений по требованию наблюдательного совета или акционеров; ‎усиление ответственности членов органов управления акционерного общества перед акционерами при совершении сделок с заинтересованностью путем установления обязательств о возмещении ущерба и возможности признания таких сделок недействительными по решению суда по иску акционеров. ‎	Закон Республики Узбекистан ‎«Об акционерных обществах ‎и защите прав акционеров» ‎(в новой редакции)‎	введение норм – с ‎ 1 января 2013 года ‎ ‎Внесение ‎законопроекта в Законодательную ‎палату - III квартал ‎2012 года ‎	Госкомимущество, ‎Минюст, Высший ‎хозяйственный суд, ‎Минэкономики‎
14.‎	Совершенствование судебной практики в сфере усиления защиты миноритарных акционеров при обращении в суды по защите своих прав и законных интересов путем издания разъяснений пленума Верховного суда и пленума Высшего хозяйственного суда по применению Закона Республики Узбекистан «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» (в новой редакции).‎	Постановление Пленума ‎Верховного суда и Высшего хозяйственного суда ‎	IV квартал ‎2012 года ‎	Верховный суд, Высший ‎хозяйственный суд‎
15.‎	Проведение инвентаризации действующих акционерных обществ на предмет соответствия требованиям к рыночному статусу данной организационно-правовой формы (число акционеров, доступность информации об обществе, содержание деятельности и др.), с подготовкой, при необходимости, предложений об их преобразовании в иные организационно-правовые формы.‎	Постановление Президента ‎Республики Узбекистан‎	IV квартал ‎2012 года ‎	Госкомимущество, ‎Министерство экономики, ‎Минюст‎
IV. Дальнейшее снижение налоговой нагрузки на субъекты предпринимательства и совершенствование системы налогового администрирования
16.‎	Сокращение в 2,3 раза (для крупных предприятий) и в 1,7 раза (для малых предприятий и микрофирм) форм налоговой отчетности, представляемой хозяйствующими субъектами, с поэтапным переводом до конца 2014 года всех субъектов предпринимательства на электронную систему сдачи налоговой отчетности.‎	Указ Президента Республики ‎ Узбекистан‎	III квартал ‎2012 года ‎	Госналоговый комитет, ‎ Минфин, ТПП ‎
17.‎	Поэтапный перевод субъектов предпринимательства на электронную систему уплаты налогов и обязательных платежей, в том числе путем приравнивания услуг систем электронного дистанционного обслуживания, предоставляемых коммерческими банками, к финансовым услугам.‎	Комплекс мер, внесение ‎изменений и дополнений в законодательство‎	введение нормы – с ‎1 января 2013 года‎	Госналоговый комитет, ‎Центральный банк, ‎Ассоциация банков ‎Узбекистана, УзАСИ, ‎\коммерческие банки‎
18.‎	Исключение микрофирм и малых предприятий, уплачивающих общеустановленные налоги, за исключением производящих подакцизную продукцию и добывающих полезные ископаемые, облагаемые налогом за пользование недрами, из категории плательщиков обязательных отчислений в государственные целевые фонды и Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений при М�нистерстве финансов Республики Узбекистан.‎	Внесение изменений в ‎Налоговый кодекс ‎Республики Узбекистан ‎	введение нормы – с ‎1 января 2013 года ‎ ‎разработка ‎проекта - ‎ ‎ ‎IV квартал 2012 года ‎	Минфин, Госналоговый ‎комитет, Минэкономики ‎
V. Либерализация процедур, связанных с осуществлением внешнеторговых операций
19.‎	Дальнейшее устранение бюрократических барьеров в сфере внешнеэкономической деятельности, путем отмены требований по представлению в таможенные органы: ‎сертификата качества, списка вывозимых товаров при их таможенном оформлении, упаковочных листов для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости; ‎импортного контракта и справки о расчетах, предусмотрев их мониторинг таможенными органами через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций; письма с указанием перечня номеров деклараций, представленных в таможенные посты при поставках комплектного оборудования; реестров, выдаваемых ОАО «Узбекэкспертиза» сертификатов на имущество, ввозимое для собственных производственных нужд; справки организации, учредившей предприятие за рубежом; ‎письма о наличии расфасовочного автомата при импорте чайного сырья, а также копии паспорта или иного документа о технической характеристике расфасовочного автомата при импорте чайного сырья; справки о наличии собственных средств для оплаты импортируемого товара или поручительство уполномоченного банка; ‎информации об импортных контрактах, по которым выданы акты экспертизы предотгрузочной инспекции; ‎справки, подписанной руководителем юридического лица, о формировании уставного фонда при вывозе товаров; ‎свидетельства о членстве в Ассоциации фермерских хозяйств при вывозе сельскохозяйственной продукции, а также разрешения соответствующих районных и городских хокимиятов на вывоз плодоовощной продукции. ‎	Постановление ‎Кабинета ‎Министров, внесение ‎изменений и дополнений в законодательство‎	1 января 2013 года ‎ ‎‎разработка ‎документов – ‎IV квартал ‎2012 года ‎	МВЭСИТ, Гостаможенный ‎ комитет, Центральный ‎банк, Минюст, Минздрав, Агентство «Узстандарт», ОАО «Узбекэкспертиза» ‎
20.‎	Кардинальное сокращение сроков, требуемых для осуществления внешнеэкономической деятельности, предусмотрев: ‎поэтапное внедрение системы электронного декларирования товаров; ‎внедрение механизма декларирования товаров путем подачи предварительной декларации в таможенные органы до момента их фактического прибытия на таможенную территорию; ‎внедрение порядка подачи периодической таможенной декларации при таможенном оформлении импортируемых товаров; ‎внедрение интегрированной системы таможенного оформления экспортных операций в режиме «он-лайн» с формированием единой электронной базы данных всех служб; ‎отмену процедуры постановки на учет импортных контрактов в таможенных органах; сокращение перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, за счет исключения запасных частей, комплектующих, сырьевых товаров и товаров, испытание которых невозможно осуществить в лабораториях республики; утверждение детального перечня товаров, подпадающих под гигиеническую сертификацию. ‎	Внесение изменений и ‎ дополнений в ‎законодательство‎	введение норм – с ‎ 1 января 2013 года ‎ ‎разработка ‎документов – ‎IV квартал ‎2012 года ‎	МВЭСИТ, Минздрав, ‎ Гостаможенный комитет, ‎Центральный банк, УзАСИ, Агентство «Узстандарт», ОАО «Узбекэкспертиза», ‎УзРТСБ, Минюст ‎
21.‎	Сокращение количества представляемых документов субъектами предпринимательства, заключившими валютные контракты на товарно-сырьевых биржах, путем совершенствования механизма электронного взаимообмена информацией между таможенными органами и биржами, а также отмены представления в таможенные органы (по контрактам, заключенным на бирже): ‎актов сверки исполнения экспортных контрактов; ‎биржевого контракта, при осуществлении экспорта товара; копии платежного документа, подтверждающего оплату товара, при экспорте товара; ‎документа владельца товара, подтверждающего собственность продавца, при экспорте товара; ‎копии поручения Расчетной клиринговой сертификата происхождения товара, при экспорте товара; ‎палаты на поставку товара и реестра оплаченных сделок; ‎сертификата соответствия, при экспорте товара; ‎документа владельца товара, подтверждающий его наличие (складская справка), при экспорте товара. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в ‎законодательство‎	введение норм – с ‎ 1 января 2013 года ‎ ‎ разработка ‎ документов – I ‎V квартал ‎2012 года ‎	МВЭСИТ, Гостаможенный ‎ комитет, Центральный ‎ банк, УзРТСБ, ‎Минэкономики, Минюст‎
22.‎	Повышение инвестиционной привлекательности для иностранных инвесторов путем отмены представления в таможенные органы при выпуске в свободное обращение: ‎регистрационного свидетельства МВЭСИТ, при таможенном оформлении товаров, поступивших в адрес представительств иностранных компаний; ‎письменного обязательства об обратном вывозе товаров, ввезенных представительствами иностранных компаний; ‎разрешения на аккредитацию НК «Узбектуризм», при таможенном оформлении товаров, поступивших в адрес представительств иностранных туристических фирм; ‎разрешения на аккредитацию Центрального банка Республики Узбекистан, при таможенном оформлении товаров, поступивших в адрес представительств иностранных банков. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в ведомственные ‎ акты‎	введение норм – с ‎1 января 2013 года ‎разработка документов – ‎IV квартал ‎2012 года ‎	МВЭСИТ, Гостаможенный ‎комитет, Центральный ‎банк, НК «Узбектуризм», ‎Минюст‎
VI. Дальнейшее упрощение процедур восстановления платежеспособности, а также ликвидации бизнеса
23.‎	Установление особого порядка налогообложения в отношении предприятий-банкротов, предусматривающего на весь период процедур банкротства приостановление начисления налога на имущество, земельного налога, а также пени и штрафов по ранее начисленным и не взысканным платежам в бюджет. ‎При этом предусмотреть их начисление в случае восстановления платежеспособности должника и прекращения производства по делу о банкротстве, начиная с даты восстановления платежеспособности. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в Налоговый ‎ кодекс‎	введение нормы – с ‎1 января 2013 года ‎внесение ‎законопроекта в Законодательную ‎палату - III квартал ‎2012 года ‎	Госналоговый комитет, ‎Минфин, ‎Госкомдемонополизации, ‎ Минэкономики, Минюст‎
24.‎	Усиление гарантий для кредиторов по возврату вложенных ими средств на основе внесения изменений в порядок очередности удовлетворения их требований в случае банкротства предприятия путем пропорционального удовлетворения требований по платежам в бюджет и внебюджетные фонды с требованиями кредиторов, не обеспеченных залогом.‎	Внесение изменений и ‎ дополнений в Закон ‎Республики Узбекистан ‎«О банкротстве»‎	реализация – с ‎1 января 2015 ‎ года ‎ ‎внесение ‎законопроекта в ‎Законодательную ‎палату -I квартал ‎2014 года ‎	Госкомдемонополизации, Минфин, Госналоговый комитет, ‎Высший ‎хозяйственный суд, ‎Минэкономики, Минюст‎
25.‎	Ускорение процедур ликвидации субъектов предпринимательства путем разработки порядка, предусматривающего предоставление права налоговым органам осуществлять списание безнадежной задолженности по налогам и другим обязательным платежа� ликвидируемых предприятий, неудовлетворенной за недостатком имущества.‎	Постановление Кабинета ‎Министров‎	III квартал 2012 ‎ года‎	Государственный налоговый ‎комитет, Минфин, Госкомдемонополизации, ‎ Минэкономики, Минюст ‎
26.‎	Повышение квалификации судебных управляющих путем проведения региональных семинаров и учебных курсов.‎	Комплекс мер‎	На постоянной ‎основе‎	Госкомдемонополизации, ‎Высший хозяйственный суд, ‎ТПП‎
VII. Совершенствование условий, связанных с наймом и трудовыми отношениями
27.‎	Внесение дополнений в Трудовой кодекс Республики Узбекистан в части определения критерия «массового» высвобождения работников, в случае которого работодатель обязан уведомить орган по труду. ‎	Внесение дополнений в ‎Трудовой кодекс‎	внедрение – с ‎ 1 января 2013 ‎года ‎внесение ‎законопроекта в ‎Законодательную ‎палату - IV квартал ‎2012 года ‎	Минтрудсоцзащиты, ‎ Минэкономики‎
28.‎	Открытие новых направлений образования (специальностей) в области кадрового менеджмента на экономических факультетах высших образовательных учреждений республики (ТГЭУ, НУУз, СамГУ, ТерГУ и др.)‎	Постановление Президента ‎Республики Узбекистан‎	II квартал 2013 ‎года‎	Минэкономики, Минвуз, Минтрудсоцзащиты, ‎Минфин‎
29.‎	Внесение с учетом открытия нового направления образования (специальности) в области кадрового менеджмента (таких как менеджер по кадрам, менеджер по развитию социальной сферы и людских ресурсов и т.п.) дополнений и изменений в: ‎Классификатор направлений и специальностей высшего образования; ‎Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в ведомственные ‎нормативно-правовые акты ‎	IV квартал 2012 ‎года‎	Минвуз, ‎Минтрудсоцзащиты, ‎Минэкономики, ‎Узстандарт, Минюст‎
VIII. Меры по усилению правовой защиты субъектов предпринимательства
30.‎	Предоставление хозяйственным судам права рассмотрения споров между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающих из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров.‎	Внесение изменений и ‎дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс‎	внедрение - с ‎1 апреля 2013 ‎года ‎ ‎внесение ‎законопроекта ‎ в Законодательную ‎палату - I квартал ‎2013 года ‎	Высший хозяйственный суд, ‎Минюст, Минфин, ‎Госкомимущество‎
31.‎	Дальнейшая либерализация норм уголовного законодательства, связанного с осуществлением предпринимательских рисков, в том числе: ‎сокращение в среднем в 2 раза сроков снятия судимости по преступлениям против основ экономики и в сфере хозяйственной деятельности, не нанесших существенного ущерба государству; ‎прекращение уголовных дел и снятие судимости по экономическим преступлениям в случае отсутствия претензий непосредственно от пострадавшей стороны. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений в ‎ законодательство‎	внесение ‎законопроекта в Законодательную ‎палату - III квартал ‎2012 года‎	Верховный суд, ‎Генеральная прокуратура, ‎Минюст, Центральный ‎ банк, Госналоговый ‎ комитет, Минэкономики‎
32.‎	Увеличение критериев степени экономического ущерба и размера по уголовным наказаниям, с приведением их в соответствие с международной практикой, в частности определить: ‎сумму значительного размера и ущерба – от 100 до 300 минимальных размеров заработной платы (МРЗП); ‎сумму крупного размера и ущерба – от 300 до 500 МРЗП; ‎сумму особо крупного размера и ущерба – от 500 МРЗП. ‎	Внесение изменений и ‎дополнений законодательство‎	внесение законопроекта в Законодательную ‎палату - III квартал ‎2012 года‎	Верховный суд, ‎ Генеральная прокуратура, ‎Минюст, Центральный ‎банк, Госналоговый комитет, ‎МВД‎
33.‎	Введение электронного документооборота в хозяйственных судах, предусматривающего возможность обращения в суд с иском, ходатайством и прилагаемыми к ним документам посредством электронных средств обмена данными, а также возможность извещения участников судебного разбирательства и направления им судебных актов и другой корреспонденции через электронные средства обмена данными.‎	Внесение изменений и ‎ дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс ‎	Реализация – с ‎ 1 июня 2013 года ‎‎внесение ‎законопроекта в Законодательную ‎палату - II квартал ‎2013 года ‎	Высший хозяйственный суд, ‎Минюст, УзАСИ‎
34.‎	Внесение предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности хозяйственных судов, практики судопроизводства, укреплению института судебных исполнителей.‎	Постановление Президента ‎ Республики Узбекистан‎	IV квартал ‎2012 года‎	Минюст, Высший ‎хозяйственный суд, ‎Минфин, Минэкономики, Госкомдемонополизации‎
35.‎	Обеспечение обязательной публикации решений хозяйственных судов на веб-сайтах судов.‎	Размещение на веб-сайтах‎	с 1 июня 2013 года‎	Высший хозяйственный суд‎

Примечание:

Виды нормативно-правовых актов могут пересматриваться или объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.

Номер документа:  УП-4455
Дата принятия:  18.07.2012