12.04.2018

Госзакупки: определили требования и порядок проведения в РУз

Принят Закон от 9.04.2018 г. № ЗРУ–472 «О государственных закупках».

Документ определил круг субъектов госзакупок, а также их права и обязанности. К ним относятся: 

а) государственные заказчики, которые подразделяются на бюджетных и корпоративных заказчиков (см. таблицу ниже).

Бюджетные заказчики	Корпоративные заказчики
государственные органы	государственные предприятия
бюджетные организации	юридические лица с долей участия государства в их уставном фонде (уставном капитале) в размере 50% и более
получатели бюджетных средств, направляемых на осуществление закупочных процедур	юридические лица, в уставном фонде (уставном капитале) которых 50% и более принадлежит юридическому лицу с долей государства 50% и более
государственные целевые фонды

 б) участники закупочных процедур – резиденты и нерезиденты Узбекистана, принимающие участие в закупочной процедуре в качестве претендентов на исполнение госзакупок;

 в) исполнитель госзакупок – участник, определенный победителем по итогам закупочных процедур, с которым заключен договор;

 г) закупочная комиссия – постоянно действующий коллегиальный орган при госзаказчике, уполномоченный принимать решения о выборе победителя закупочных процедур. Закупочная комиссия состоит из нечетного числа членов (персональный состав и конкретное количество может варьироваться), формируется и расформировывается соответствующими решениями самого заказчика.

Заседания закупочной комиссии должны проводиться в очной форме, если стоимость закупки свыше 5 000 МРЗП. При меньшей сумме допускается заочная форма – путем опроса, без совместного присутствия. При проведении госзакупок на сумму более 5 000 МРЗП в состав закупочной комиссии включаются представители Госкоминвестиций и РПИ «УзИнжиниринг».

 д) оператор специального информационного портала госзакупок – специально уполномоченная организация, которая содействует в организации и проведении закупочных процедур, размещении заявок и другой информации о госзакупках и их итогах на специальном сайте, где проводятся госзакупки.

Также стоит обратить внимание на утвержденные законом виды осуществления закупочных процедур. Всего их пять (см. таблицу ниже).

№ п/п	Вид закупочной процедуры	Краткое описание	Критерии (одновременное выполнение)
1	Электронный магазин	Специальная площадка на портале госзакупок, предназначенная для приобретения потребительских и иных товаров (работ, услуг), к которым не предъявляются специфические требования	закупка товаров на сумму, не превышающую 250 МРЗП по одному договору (для бюджетных заказчиков – 25 МРЗП), и не более чем на 2 500 МРЗП в год для одного госзаказчика
			закупка работ, услуг на сумму, не более 25  МРЗП для одного госзаказчика
2	Аукцион на понижение стартовой цены (в электронной форме)	Единственным критерием отбора участника является цена (с соблюдением установленных стандартов качества товаров)	товар обладает стандартными свойствами
			отсутствует необходимость оценки и сопоставления технических, эксплуатационных и иных характеристик товара
			объектом госзакупки не являются услуги, работы
			стоимость товара менее 5 000 МРЗП по одному договору, а для бюджетных заказчиков госзакупки в аукционе не должны превышать 2 500 МРЗП по одному договору
3	Конкурс	Победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора	возможность сформулировать подробное и точное описание товара (работы, услуги)
			критерии определения победителя имеют не только денежную оценку, но количественную и качественную оценку товара (работы, услуги)
			стоимость товара* составляет от 5 000 до 25 000 МРЗП (для бюджетных заказчиков – от 2 500 до 6 000 МРЗП) по одному договору
			стоимость работ, услуг* составляет от 25 до 25 000 МРЗП (для бюджетных заказчиков – от 25 до 6 000 МРЗП) по одному договору
4	Тендер	Победителем признается участник тендера, предложивший лучшие условия исполнения договора	критерии определения победителя имеют не только денежную оценку, но количественную и качественную оценку товара (работы, услуги)
			стоимость товаров (работ, услуг) составляет свыше 25 000 МРЗП (у бюджетных заказчиков – свыше 6 000 МРЗП) по одному договору
5	Государственная закупка у единого поставщика	Закупка товаров (работ, услуг) у: – субъекта естественной монополии; – субъекта, определенного нормативными актами Президента или Кабинета Министров; – поставщика уникальных товаров (работ, услуг).   Все единые поставщики включаются в специальный реестр.	приобретение технически сложных товаров (работ, услуг), не имеющих альтернативы на рынке, и которые можно приобрести только у единого поставщика
			приобретение культурных ценностей
			госзакупка на основании нормативных актов Президента или постановлений Кабинета Министров
			госзакупка товаров (работ, услуг) субъекта естественной монополии
			возникновение потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами госвласти и управления в соответствии с их полномочиями или подведомственными им госучреждениями и организациями
			госзакупка товаров (работ, услуг) по тарифам, устанавливаемым Правительством

 

* Если нормативным актом Президента в рамках инвестиционных проектов разрешается не проводить тендер, независимо от суммы госзакупки проводится конкурс.

Процесс госзакупок – открытый, всю информацию будут публиковать на специальном портале. Над закупочными процедурами установят мониторинг, государственный контроль со стороны Счетной палаты, Генеральной прокуратуры, НАПУ и Министерства финансов, а также общественный контроль со стороны граждан, органов самоуправления, ННО и СМИ.    

 Важно! Действие Закона не распространяется на госзакупки:

• осуществляемые стратегическими субъектами, за исключением госзакупок товаров (работ, услуг), осуществляемых при реализации государственных программ развития, проектов, предусмотренных актами Президента и решениями Правительства;
• для обеспечения безопасности лиц, подлежащих государственной охране, обороноспособности, безопасности и поддержания внутреннего порядка в стране, а также связанные с государственными секретами;
• товаров (работ, услуг), необходимых для обеспечения нужд республики в случаях чрезвычайных ситуаций;
• если процедурами стран-доноров, соответствующих международных, иностранных правительственных и неправительственных организаций или условиями предоставления иностранных кредитов под государственную гарантию и иностранных грантов определен иной порядок закупки товаров (работ, услуг);
• осуществляемые для подготовки и проведения выборов Президента, в Олий Мажлис, областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов, а также референдумов;
• связанные с назначением адвоката (представителя) для участия в судебных разбирательствах;
• товаров (работ, услуг), на которые установлены фиксированные цены в соответствии с законодательством.

Закон опубликован в газете «Народное слово» и вступил в силу 10.04.2018 г.

Источник: norma.uz