22.01.2011

Все наши устремления и программы – во имя дальнейшего развития Родины и повышения благосостояния народа

Доклад Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на заседании правительства по итогам социально-экономического развития страны в 2010 году и важнейшим приоритетам на 2011 год.

Уважаемые участники заседания!

В текущем году мы отмечаем одну из великих и знаменательных дат в истории современного Узбекистана – 20-летие нашей Независимости.

Учитывая это, мы должны еще с большей ответственностью подойти к выполнению основной задачи сегодняшнего расширенного заседания Кабинета Министров – дать критическую оценку итогов социально-экономического развития страны в 2010 году и на этой основе определить важнейшие приоритеты экономической программы на 2011 год.

Важнейшее значение при этом имеет не просто констатация показателей позитивных и неблагоприятных тенденций в экономике страны, но и глубокий объективный анализ причин и факторов, определяющих ее развитие.

Думаю, нет необходимости говорить сегодня о том, какое негативное воздействие на развитие экономики страны оказали и продолжают оказывать разразившийся еще в 2008 году мировой финансово-экономический кризис и его последствия.

Вместе с тем сама жизнь еще и еще раз подчеркивает правильность и состоятельность избранной нами в свое время собственной модели экономического развития, и реализация на основе ее принципов глубоко продуманной и взвешенной эволюционной программы реформирования и модернизации страны позволила существенно снизить воздействие кризиса, колебаний и капризов мирового рынка на нашу экономику, финансовую и банковскую системы.

Сегодня, анализируя положение дел в мировой экономике, у нас есть все основания говорить, что мировой финансовый и экономический кризис еще далеко не завершен.

Несмотря на все принимаемые меры в рамках группы G 20, пока не видно каких-то серьезных подвижек по выходу мировой экономики на стабильно устойчивые темпы роста.

В кризисные годы многие государства были вынуждены вливать в экономику, особенно в финансово-банковский сектор для его спасения, огромные средства.

Это, в свою очередь, обернулось огромными дефицитами государственных бюджетов и государственного долга, особенно в развитых странах, созданием финансовых дисбалансов. Продолжающееся сегодня накачивание рынка денежными ресурсами способствует вздуванию спекулятивных пузырей на фондовых и сырьевых рынках, повышает риск безудержного роста инфляции.

Не может не вызывать серьезной озабоченности неустойчивость курса основных мировых конвертируемых валют, что серьезно подрывает доверие к этим валютам, в первую очередь, со стороны развивающихся стран.

Уважаемые участники заседания!

Оценивая итоги 2010 года, необходимо отметить устойчивость стабильно высоких темпов роста и макроэкономическую сбалансированность экономики нашей страны.

Напомню, темпы прироста ВВП в 2008 году составили 9,0, в 2009 году – 8,1, а в истекшем 2010 году – 8,5 процента, что по оценке мировых финансовых институтов является одним из высоких показателей в мире.

За последние 10 лет, то есть в 2010 году по сравнению с 2000 годом, валовой внутренний продукт вырос почти в 2 раза, (по паритету покупательной способности рост ВВП за этот период составил 2,6 раза), а в расчете на душу населения в 1,7 раза, что само по себе свидетельствует об устойчивых темпах роста экономики и огромных переменах, происходящих в стране.

При стабильно высоких темпах экономического роста и росте реальных доходов населения в 2010 году 123,5 процента уровень инфляции в истекшем году составил 7,3 процента против 7,4 процента в 2009 году. Это, прежде всего, результат жесткой, вместе с тем взвешенной денежно-кредитной политики и принятых антикризисных мер.

Экономический рост во многом обусловливается последовательно проводимой политикой снижения налоговой нагрузки на экономику за счет сокращения ставок налога на доходы юридических лиц в 2010 году до 9 процентов, единого платежа для микрофирм и малого бизнеса – до 7 процентов.

При этом Государственный бюджет в истекшем году выполнен с профицитом в размере 0,3 процента к ВВП.

Значительно укрепились в прошлом году внешнеторговый и платежный балансы.

В условиях продолжающегося мирового финансово-экономического кризиса общий объем экспорта возрос на 10,8 процента, а положительное сальдо внешнеторгового баланса возросло в 1,8 раза и составило 4,2 миллиарда долларов. Соответственно выросли золотовалютные резервы страны.

Особого внимания заслуживают структурные сдвиги, происходящие в экономике Узбекистана.

Думаю, нет необходимости сегодня говорить о стратегическом значении решения этой задачи, если учесть, что из себя представляла экономика, доставшаяся нам в наследство от прошлой советской системы с ее односторонней гипертрофированной сырьевой направленностью, разрушительной монополией на производство хлопка-сырца, примитивной производственной и социальной инфраструктурой и практически самым низким душевым потреблением населения.

Для того, чтобы зримо представить происходящие в экономике страны перемены, приведу следующие цифры. Если десять лет назад – в 2000 году доля промышленности в ВВП страны составляла всего 14,2 процента, то в 2010 году этот показатель составил уже 24 процента, доля транспорта и связи соответственно 7,7 и 12,4 процента, доля услуг возросла с 37 до 49 процентов. А удельный вес сельского хозяйства сократился с 30,1 до 17,5 процента.

При этом сокращение доли сельского хозяйства в ВВП произошло на фоне высоких темпов прироста сельскохозяйственной продукции, который составил в 2010 году 6,8 процента к 2009 году и вырос против 2000 года в 1,8 раза.

Большим нашим достижением стало повышение доли малого бизнеса и частного предпринимательства в ВВП и его роли в развитии экономики страны. Если в 2000 году на долю этого активно развивающегося сектора экономики приходилось около 31 процента ВВП, то в 2010 году – 52,5 процента.

Хотел бы особо обратить внимание на проводимую работу по диверсификации производимой в стране продукции.

В 2010 году доля готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в структуре промышленного производства составила свыше 50 процентов.

В 2010 году промышленными предприятиями республики освоено свыше 160 новых видов товаров и продукции, в том числе легковой автомобиль “Спарк” на базе абсолютно новой технологической платформы, начато производство большегрузных автомобилей “МАН”, энергосберегающих ламп, сборка холодильников всемирно известной марки “ЭлДжи”, производство калийных удобрений и другие.

В 2010 году в рамках Программы локализации осуществлялась реализация 1076 проектов, объем производства локализованной продукции вырос в 1,4 раза, расчетный эффект импортозамещения составил 3,4 миллиарда долларов, что в 1,2 раза больше, чем в 2009 году.

Укрепляются кооперационные связи между предприятиями, все шире в этот процесс вовлекаются малые предприятия и субъекты частного бизнеса. В рамках проведенной в 2010 году Международной промышленной ярмарки и Кооперационной биржи приняли участие свыше 700 иностранных фирм и представителей иностранных компаний из 51 страны мира, представлено свыше 500 новых видов продукции, заключены договора на сумму 2,6 триллиона сумов, что в 1,4 раза больше показателя предыдущей ярмарки, и экспортные контракты на общую сумму 2,7 миллиарда долларов, что в 1,2 раза превышает уровень 2009 года.

В истекшем году проделана большая работа по дальнейшему укреплению ликвидности и повышению устойчивости финансово-банковской системы страны. Совокупный капитал коммерческих банков в 2010 году вырос на 36 процентов, и достигнутый уровень достаточности капитала в размере 23 процентов 3 раза превышает общепринятые международные стандарты. Только в 2010 году объем депозитов возрос более чем в 1,5 раза.

Сегодня 15 коммерческих банков республики имеют рейтинг “стабильный” от ведущих международных рейтинговых агентств, таких, как “Фитч Рейтингс”, “Мудис” и “Стандарт энд Пурс”.

Позитивные изменения происходят в кредитной и инвестиционной деятельности банков. В 2010 году общий объем кредитов, направленных в реальный сектор экономики, увеличился на 35 процентов. Характерно, что по состоянию на конец 2010 года удельный вес кредитов, выданных за счет внутренних источников, в общей сумме кредитного портфеля коммерческих банков составляет 85,1 процента. Внешние заимствования привлекались преимущественно на долгосрочной основе исключительно на финансирование инвестиционных проектов по модернизации стратегических отраслей экономики, поддержку субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства.

Качественные изменения происходят в структуре кредитного портфеля. Доля долгосрочных инвестиционных кредитов в общем объеме кредитного портфеля – это кредиты со сроком свыше 3-х лет, возросла с 35 процентов на конец 2000 года до 75,2 процента на конец 2010 года.

За истекший год объем кредитов, выделенных субъектам малого бизнеса, возрос в 1,4 раза и составил 2,7 триллиона сумов, в том числе микрокредитов – на сумму свыше 485 миллиардов сумов с ростом в 1,5 раза против 2009 года.

Самой высокой оценки заслуживает деятельность коммерческих банков по финансовому оздоровлению предприятий-банкротов, переданных за долги на баланс банков. Внедренный нами механизм предусматривает восстановление производственной деятельности на предприятиях-банкротах, дополнительное инвестирование со стороны банков в модернизацию, техническое и технологическое обновление производства, финансовое оздоровление, внедрение новых видов продукции и методов управления, а также восстановление и создание новых рабочих мест. Тем самым работоспособные, действующие на более высоком технологическом уровне обновленные производства становятся гораздо более привлекательными для новых инвесторов, которые уже сегодня активно их приобретают у банков.

На сегодняшний день из 147 предприятий-банкротов, переданных на балансы коммерческих банков, восстановлена деятельность 140 предприятий, из них 64 предприятия реализованы новым инвесторам. На их модернизацию и технологическое перевооружение банками инвестировано 156 миллиардов сумов, создано свыше 21 тысячи рабочих мест. Объем производства на восстановленных предприятиях составил 460 миллиардов сумов, экспортировано продукции на сумму свыше 165 миллионов долларов.

Хочу обратить внимание присутствующих здесь руководителей коммерческих банков, что именно этот подход должен оставаться важнейшим в работе по восстановлению переданных на балансы банков предприятий-банкротов и в будущем.

В результате последовательно проводимой работы по реформированию сельского хозяйства, оптимизации размеров земельных участков, закрепленных за фермерскими хозяйствами, повышению закупочных цен на хлопок и зерно качественные структурные изменения происходят в аграрном секторе нашей экономики.

Наряду с такими стратегически важными сельскохозяйственными культурами, как хлопок и зерно, значительно возросли объемы производства в отраслях плодоовощеводства, животноводства, птицеводства и рыбоводства, создается прочная сырьевая база для перерабатывающих отраслей и насыщения внутреннего рынка важнейшими продуктами питания – молоком, мясом, картофелем, овощами и другой сельскохозяйственной продукцией.

Неуклонно улучшается мелиоративное состояние земель за счет последовательной реализации масштабной специально разработанной программы. Только в 2010 году на реализацию проектов по мелиоративному улучшению земель было направлено свыше 150 миллиардов сумов, что позволило построить и реконструировать 724 километра коллекторно-дренажных сетей, 208 мелиоративных скважин, произвести ремонт и восстановление около 14 тысяч километров коллекторно-дренажных систем и приобрести 335 единиц современной мелиоративной техники.

Для восстановления ирригационных и мелиоративных сооружений в Кашкадарьинской, Бухарской, Навоийской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Джизакской областях, а также в Центральной Фергане и Республике Каракалпакстан в 2010 году было привлечено и освоено свыше 62 миллионов долларов средств международных финансовых институтов.

В результате проведения этих работ улучшилось мелиоративное состояние 260 тысяч гектаров орошаемых земель, что создает прочную базу для увеличения урожайности сельскохозяйственных культур и повышения доходов фермерских и дехканских хозяйств.

За прошедший год сфера услуг и сервиса возросла на 13,4 процента, а за последние десять лет объем оказанных населению платных услуг в расчете на одного жителя вырос почти в 20 раз. При этом особое значение мы придаем развитию современных видов услуг, таких, как сотовая связь, интернет, видеотелефония, цифровое телевидение, современные банковские продукты, лизинг, страхование, аудит, инжиниринг и другие.

Сегодня наша страна входит в первую десятку стран мира по индексу развития мобильной связи. Общее количество пользователей услугами сотовой связи в Узбекистане составляет свыше 19 миллионов абонентов, увеличившись по отношению к 2000 году в 200 раз. Если десять лет назад на 1000 человек населения республики обеспеченность сотовыми телефонами составляла менее чем 4 единицы, то сегодня этот показатель – свыше 600 единиц.

В настоящее время Узбекистан в числе первых на постсоветском пространстве начал реализацию масштабной программы по полному переходу на цифровое и широкоформатное телевидение, которая будет завершена в 2015 году.

Положительно можно охарактеризовать расширение доступа населения к сети Интернет, количество пользователей которой в 2010 году увеличилось в 1,6 раза и превысило 7,4 миллиона человек. При этом улучшаются условия для пользователей за счет постепенного снижения тарифов на оказываемые интернет-услуги, в частности, в 2010 году они были снижены на 20 процентов.

Уважаемые участники заседания!

В 2010 году в Узбекистане освоено инвестиций на 13,6 процента больше, чем в 2009 году, в объеме, эквивалентном 9,7 миллиарда долларов США, что составляет около 25 процентов к ВВП.

При этом около 72 процентов инвестиций было направлено на производственное строительство, в том числе около 38 процентов – на приобретение оборудования и прогрессивных технологий.

Доля иностранных инвестиций и кредитов в общем объеме вложений составила 28,8 процента, а объем прямых иностранных инвестиций превысил 2,4 миллиарда долларов.

Принципиально важное значение приобретает тот факт, что объем инвестиций, направляемых на техническое и технологическое перевооружение за счет всех источников финансирования, составил в эквиваленте свыше 3,6 миллиарда долларов, или 37,5 процента всех капитальных вложений в 2010 году.

В целом в рамках Инвестиционной программы в 2010 году завершена реализация свыше 200 проектов, в том числе таких крупных проектов, как “Освоение производства модели легкового автомобиля М300” производственной мощностью 50 тысяч автомобилей в год, “Строительство Дехканабадского завода калийных удобрений” мощностью 200 тысяч тонн калийных удобрений, “Отработка полиметаллических руд месторождения Хандиза”, строительство ряда объектов Навоийского ГМК, компании “Навоиазот” и других.

В 2010 году на территории свободной индустриально-экономической зоны “Навои” в рамках соглашений с иностранными инвесторами начата реализация 19 инвестиционных проектов, из которых введено в эксплуатацию 7 предприятий по производству современной востребованной на мировом рынке продукции.

Важное место в общем объеме инвестиций занимали вложения, направленные на реализацию проектов по развитию транспортной и коммуникационной инфраструктуры. Только на строительстве и реконструкции автомобильных дорог в 2010 году было освоено средств в эквиваленте 378 миллионов долларов с ростом против 2009 года на 31,5 процента, введено 270 километров дорог.

С Азиатским банком развития подписано соглашение о привлечении кредитных средств в размере 600 миллионов долларов для строительства и реконструкции 222 километров автомобильных дорог с цементно-бетонным покрытием, входящих в состав проекта Узбекской национальной автомагистрали.

В 2010 году продолжены работы по развитию международных транспортных логистических центров. Через вновь введенный в эксплуатацию в аэропорту города Навои грузовой терминал Международного интермодального центра логистики “Навои” в прошлом году перевезено 50,1 тысячи тонн грузов, или в 3 раза больше, чем в 2009 году. Международным центром логистики в городе Ангрене осуществлена перевозка свыше 4 миллионов тонн грузов, обеспечена круглогодичная автотранспортная связь между регионами республики и областями Ферганской долины.

Продолжается обновление воздушного и железнодорожного парков. В 2010 году приобретены 6 самолетов «А-320-200» компании «Эйрбас индастри», 8 современных электровозов, построены, отремонтированы и модернизированы 1790 грузовых и 38 пассажирских вагонов.

Особо хочу отметить возрастающую роль Фонда реконструкции и развития Узбекистана в финансировании стратегически важных проектов самостоятельно и вместе с международными финансовыми институтами и иностранными компаниями. В 2010 году освоено средств Фонда в размере около 330 миллионов долларов, что на 25,6 процента больше, чем в 2009 году. За счет средств Фонда в отчетном году финансировалось 14 инвестиционных проектов. С участием совместной узбекско-оманской инвестиционной компании начата работа по финансированию 3 инвестиционных проектов в текстильной, телекоммуникационной отраслях и финансовом секторе общей стоимостью около 80 миллионов долларов.

Учитывая возрастающую роль Фонда реконструкции и развития в структурных преобразованиях, принято решение о поэтапном до 2014 года удвоении его уставного капитала – с 5 до 10 миллиардов долларов США.

Огромное внимание в истекшем году уделялось дальнейшему укреплению материально-технической базы образовательных учреждений.

В 2010 году была завершена реализация программ по строительству, реконструкции и оснащению профессиональных колледжей и академических лицеев, а также по укреплению материально-технической базы школ. В общей сложности за период 2005-2010 годы построено и реконструировано свыше 7800 общеобразовательных учреждений, около 1,5 тысячи профессиональных колледжей и академических лицеев. Только в 2010 году в школах, профессиональных колледжах и лицеях было установлено свыше 2,3 тысячи единиц компьютерной техники и мультимедийного оборудования.

Была продолжена реализация программы по развитию физической подготовки подрастающего поколения и развитию детского спорта, в результате чего только за истекший год сданы в эксплуатацию 72 спортивных сооружения, 27 плавательных бассейнов, поставлено спортивного инвентаря и оборудования на сумму, эквивалентную 3 миллионам долларов США. Сегодня каждый третий ученик общеобразовательных школ регулярно занимается спортом в различных спортивных секциях и кружках.

В 2010 году начата реализация программы по укреплению материально-технической базы школ музыки и искусства, обеспечивающих развитие творческих способностей и духовности наших детей. Если в 2009 году было построено и реконструировано 6 школ музыки и искусства, то в отчетном году было введено 46 таких школ, на строительство которых было направлено свыше 51 миллиарда сумов капитальных вложений.

В 2010 году продолжена работа по реформированию и обеспечению качественных изменений в сфере здравоохранения. В республике сегодня создана качественно новая, отвечающая самым высоким требованиям сеть медицинских учреждений, включающая в себя республиканский и областные центры по оказанию экстренной медицинской помощи, во всех областных центрах созданы взрослые и детские многопрофильные центры, во всех районах сформирована оснащенная самым современным оборудованием сеть сельских врачебных пунктов, численность которых сегодня превышает 3,2 тысячи единиц, и по сравнению с 2000 годом она увеличилась в 2 раза.

С особым удовлетворением хочу отметить, что за последние годы у нас создана мощная, высокоэффективная сеть медицинских учреждений по охране материнства и детства. Во всех областных центрах и городе Ташкенте созданы скрининг-центры, на содержание которых только в 2010 году было направлено свыше 4 миллионов долларов. В истекшем году более 106 тысяч будущих матерей прошли обследование в скрининг-центрах.

Наряду с этим активно развивается сеть перинатальных центров. За истекшие десять лет созданы 11 перинатальных центров, в которых в 2010 году прошли обследование свыше 158 тысяч матерей и детей, что в 10 раз больше, чем в 2000 году.

Как результат, за последние десять лет коэффициент материнской смертности снизился с 33,1 промилле до 19,7, а коэффициент младенческой смертности с 18,9 до 10,1. Почти вдвое сократилось количество детей с врожденными и наследственными заболеваниями.

Значительно снизился за эти годы и общий уровень заболеваемости населения, особенно тяжелыми формами заболевания, такими, как туберкулез, гепатит, различными инфекционными заболеваниями. Этому способствовали и меры, принятые по усилению материального стимулирования труда врачей и медицинского персонала, повышению уровня их профессиональной подготовки, ускоренному развитию отечественной фармацевтической промышленности. Только в 2010 году освоено производство 32 наименований новых лекарственных препаратов, что на 23 процента больше, чем в 2009 году.

В 2010 году были дополнительно введены мощности стационарных медицинских учреждений в количестве 1630 коек, или почти в 2,5 раза больше, чем в 2009 году. Всего за прошедший год на развитие здравоохранения было направлено свыше 2 триллионов сумов, из которых 1,7 триллиона сумов – бюджетные средства.

Важнейшим направлением качественного изменения условий жизни, прежде всего на селе, стала начатая нами еще в 2009 году системная работа по комплексной застройке в сельской местности массивов индивидуальными жилыми домами по типовым проектам с повышенной комфортностью и со всеми удобствами и коммунальными услугами.

Большое значение в системе этих мер имело принятие решения в прошлом году об увеличении до шести соток земельных участков, выделяемых под индивидуальное строительство жилья, а также критический пересмотр типовых проектов, предназначенных для этого.

В результате только в 2010 году во всех 159 сельских районах республики осуществлено строительство 6800 жилых домов по типовым проектам на условиях “под ключ”. На эти цели были направлены капитальные вложения в размере около 430 миллиардов сумов, из них свыше 250 миллиардов сумов в виде долгосрочных льготных кредитов, что в 9 раз больше, чем в 2009 году. С начала реализации программы на новых массивах построено 165 объектов социальной и рыночной инфраструктуры, необходимых для комфортной и достойной жизни сельского населения.

Одновременно на вновь обустраиваемых жилых массивах активно ведется строительство современных видов инженерных коммуникаций – введено более 103 километров газовых сетей, около 100 километров сетей водоснабжения, более 71 километра линий электропередач, а также внутриквартальные дороги общей протяженностью 85 километров. На системной основе ведется работа по новому строительству, модернизации и реконструкции сетей и объектов коммунальной инфраструктуры – питьевого водообеспечения, электро- и газоснабжения, а также улучшению санитарного состояния населенных пунктов.

Нашей первостепенной задачей, с учетом специфических демографических условий, и получившей еще большую актуальность и значимость в условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризиса, является обеспечение занятости трудоспособного населения, прежде всего молодежи – выпускников профессиональных колледжей и отслуживших в армии. Всего в 2010 году создано более 950 тысяч рабочих мест, из них свыше 604 тысяч мест, или 65 процентов от общего числа вновь введенных рабочих мест, создано в сфере малого бизнеса и фермерства, более 210 тысяч мест в сфере надомного труда.

Глубокие качественные изменения происходят в уровне и структуре доходов и благосостояния населения. Устойчиво растут заработная плата и в целом денежные доходы населения, неуклонно повышается уровень его покупательной способности, более качественной становится структура потребления наших граждан.

Только в 2010 году заработная плата работников бюджетной сферы, учреждений, пенсии и социальные пособия, стипендии возросли на 32 процента, а в целом денежные доходы в расчете на душу населения – в 1,3 раза.

В структуре доходов населения все более весомую роль занимают доходы от предпринимательской деятельности, на чью долю приходится свыше 47 процентов всех доходов.

Значительно повысился уровень обеспеченности семей качественными потребительскими товарами длительного пользования – телевизорами до 132 штук на 100 семей, холодильниками – 99, кондиционерами – 18,5, персональными компьютерами – 12, легковыми автомобилями – 27,1.

Трудно переоценить огромное значение осуществленной в истекшем году работы в связи с реализацией принятой в 2010 году Государственной программы “Год гармонично развитого поколения”. Основные результаты ее исполнения подробно уже были раскрыты на торжественном собрании, посвященном Дню Конституции.

Хотел бы только подчеркнуть, что на выполнение данной программы за счет всех источников финансирования было направлено около 8 триллионов сумов и 165 миллионов долларов, что позволило реализовать широкий комплекс целенаправленных мер по созданию в стране необходимых возможностей и условий для воспитания достойного, физически и духовно здорового поколения, способного взять на себя ответственность за будущее страны.

Картинка для анонса: 
Источник:  uza.uz